最高法：在法院周邊靜坐圍堵，應商請公安依法處理

最高人民法院7日下發辦法明確，對于干擾阻礙司法活動，恐嚇威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害法官及其近親屬的違法犯罪行為，應依法從嚴懲處。同時，嚴禁法院工作人員參與地方招商、聯合執法，嚴禁法官提前介入土地征收、房屋拆遷等活動。該辦法為《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責規定〉的實施辦法》(下稱“辦法”)，涉及免受干預、免責機制、救濟渠道、公正考核、安全保障、薪酬保障等內容。

審危險案件可申請保護近親屬

近年來，針對法官、審判輔助人員及其近親屬的威脅、侮辱、騷擾和暴力侵害事件增多，辦法明確，法官因依法履行法定職責，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或者人身、財產、住所受到侵害、毀損的，其所在法院應及時采取保護措施，并商請公安機關依法處理。

法院審理恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪、重大毒品犯罪、邪教組織犯罪等危險性高的案件，應當對法官及其近親屬采取出庭保護、禁止特定人員接觸和其他必要保護措施。對法官近親屬還可以采取隱匿身份的保護措施。

保證法官和招商引資“絕緣”

北京青年報記者獲悉，最高法院副院長李少平近日撰文稱，“以行政指令方式安排法官從事招商引資等超出法定職責范圍的事務，既損害了司法機關客觀、中立、公正的形象，也使法官難以專注于行使審判權。”

辦法第2條以列舉方式明確了超出法定職責范圍的事務，“對于任何單位、個人安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、交通疏導、衛生整治、行風評議等超出法定職責范圍事務的要求，法院應當拒絕，并不得以任何名義安排法官從事上述活動。”

征地、拆遷活動不能提前介入

辦法第2條明確，嚴禁法院工作人員參與地方招商、聯合執法，嚴禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領導小組”“項目指揮部”等臨時機構。

北青報記者獲悉，此前在征求意見過程中，有部門建議將“征地拆遷”也列入“超出法定職責范圍的事務”，但按照相關法律和司法解釋，目前征地拆遷領域部分案件仍由人民法院負責裁決并組織執行。因此，《辦法》未將征地拆遷工作完全排除于法定職責范圍之外，但嚴禁人民法院工作人員提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領導小組”“項目指揮部”等臨時機構。

法官可控告國家機關干預司法

辦法明確，法官依法辦理案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉，有權拒絕執行任何單位、個人違反法定職責或者法定程序、有礙司法公正的要求。

國家機關及其工作人員存在9種行為，法官有權提出控告，包括：干預司法活動，妨礙公正司法；要求法官從事超出法定職責范圍事務；限制或者壓制法官獨立、充分表達對參與審理案件的意見；超越職權或者濫用職權，將法官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分；對法官的依法履職保障訴求敷衍推諉、故意拖延不作為；玩忽職守，處置不力，導致依法履職的法官或其近親屬的人身、財產權益受到侵害等。

在法院周邊靜坐圍堵將被處理

辦法明確，各級法院應當依法維護庭審秩序。對于實施違反法庭規則行為，擾亂法庭秩序的人，根據情節輕重，依法采取警告制止、訓誡、責令具結悔過、責令退出法庭、強行帶出法庭、罰款、拘留等措施；對于嚴重擾亂法庭秩序，構成擾亂法庭秩序罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

對于在法院周邊實施靜坐圍堵、散發材料、呼喊口號、打立橫幅等行為的人，法院應當商請公安機關依法處理；對危害法院工作人員人身安全的，可以由機關安全保衛部門會同司法警察做好相關應急處置工作，并及時商請公安機關依法處理。

辦法中明確，各級人民法院應當設立法官權益保障委員會，職能包括集中受理法官與依法履職保護相關的訴求和控告等。