農民工討薪緣何年復一年 過激行為易觸及法律紅線

再追問：討薪何解

為解決伴隨城鎮化而來的農民工工資拖欠問題，國家層面及執行層面不可謂不用心、不盡力：從修改勞動法、勞動合同法及拒不執行勞動報酬入刑到人社部門、勞動監察部門、公安機關建立行政執法與刑事司法銜接機制，制度、政策、工作機制日益完善。

但緣何農民工工資遭拖欠的現象仍時有發生？

受訪法學專家認為，縱觀近年“討薪”事件，一方面折射出涉農民工群體行業，特別是建筑工程類企業，依法規范用工的工作機制或制度尚未完善到位，留下了重重隱患；另一方面也折射出農民工群體討薪無果之時，習慣采取過激行為引發社會關注，但往往會觸及法律紅線。

中南財經政法大學法學院副教授韓桂君認為，根本原因在于用人單位不守法，即未依法按月足額支付勞動者報酬，“本來，用人單位依法應當每個月給付工資，但是他們習慣性拖欠，到年底還不給，嚴重違法”。

韓桂君指出，在勞動市場上，農民工處于弱勢地位，有時為了掙錢攬活，往往不會對這種按月發還是工程完工一起發太在意；有些不法用人單位，往往就利用農民工這一點，將工資一拖再拖，最終集中在年底爆發。

2011年，刑法修正案(八)將部分拒不支付勞動報酬的行為納入刑法調整范圍。勞動者依法討薪師出有名了，但在具體討薪過程中又要面臨“從啟動到執行的重重障礙”。

“正常的討薪程序一般包括向所屬勞動監察大隊舉報、申請勞動仲裁、申請立案、移交檢察院、向法院起訴等程序。”韓桂君說，在每一級程序當中還需要經過調解、申請與受理等，這其中申請者還要承擔搜集證據、提供證人證據、提交起訴狀等相關的準備工作義務。

記者了解到，依法討薪中，被欠薪者除了面臨著時間和金錢成本、害怕用人單位報復等壓力，其遇到的最大困難是缺乏證據。

韓桂君認為，證據缺失往往讓勞動者追討工資舉步維艱，再加上繁復漫長的法律程序，往往會讓農民工逐漸失去依法討薪的信心，從而轉向依靠其他伴有風險但更加便捷、迅速、有效的方式討回薪資。

對如何破解農民工工資拖欠難題，韓桂君認為，應當將國家出臺的欠薪保障金制度執行落實到位，做到保障勞動者工資及時給付，又不會對優質企業造成負擔；同時，基層勞動監察部門要真正發揮行政執法與監督作用，日常督促用人單位遵守勞動法、按月發放工資等，而不能等到問題爆發再疲于應付處理。