國際安全在亂象中尋找希望

“伊斯蘭國”

聚合力應對暴恐擴散

谷 寧

三個關鍵字可扼要概括當前及未來一段時期的反恐形勢。

一是“退”。2016年，“伊斯蘭國”組織收縮退守，頹勢加劇。在伊拉克、敘利亞“核心區”，先后丟失拉馬迪、費盧杰、阿勒頗等重鎮，亦難挽摩蘇爾敗局；在“外線”擴張前沿，損失阿富汗楠格哈爾、查布爾省大部，被逐出利比亞蘇爾特市和尼日利亞主要城市據點。敗退中，其控制區面積銳減，武裝分子已不足1.5萬人，資金緊張且多個斂財鏈條被斬斷，“建國模式”難以為繼。

二是“散”。一方面，“伊斯蘭國”已在進行“外線”擴散的“2.0版本”，其主要目的是要化整為零、分散求生，蟄伏以伺機再起。這必然使暴恐勢力“多中心化”趨勢加劇。另一方面，恐襲目標更分散，手段更多元。受襲國或將增多，恐襲烈度、頻度將加大，襲擊地域日益呈現“大分散、小集中”的特點。外國“圣戰者”加速回流，藏身難民潮或轉戰第三國現象突出。“獨狼”式恐襲與有組織連環襲擊并舉，為補充財源而進行的走私販毒、綁架勒索等刑事犯罪大量增加。

三是“難”。老問題依然膠著難解：反恐只是治標，難以藥到病除。如何推動敘利亞政治進程，維系打擊“伊斯蘭國”的合力；如何推進已停滯并被邊緣化多年的巴以和談，如何實現中東各國的持續發展、良政善治——這些治本之策仍在艱困中摸索。不少新問題已經冒頭，需要引起警惕：“伊斯蘭國”敗退中的焦土戰術、生化武器擴散等問題亟待解決，而暴恐新一輪碎片化亦可能導致反恐短時“失焦”，予敵人喘息之機。

反恐勝利難以一蹴而就。2017年，斗爭仍將繼續，合力更需凝聚。