專家：特朗普的制造業(yè)回歸并不樂觀

美國觀察

特朗普的制造業(yè)回歸并不樂觀

□和靜鈞

1月20日，特朗普入主白宮，成為美國第45任總統(tǒng)。在其就職演說中稱，“我們將奪回我們的工作、邊界、財富和夢想”，讓“美國制造業(yè)再次偉大”。

特朗普的就職演說基本上延續(xù)了其競選時迎合民粹的修辭風格，認定現(xiàn)時的美國“處于水深火熱”中，而他將是“救世主”，他一上臺，美國什么方面都會“再次偉大”起來，制造業(yè)回歸將不是“夢”。

在美國政壇，特朗普并不是第一個提出“制造業(yè)回歸”口號的人，早在2012年，奧巴馬在一次社區(qū)大學的演講中談到貿(mào)易政策、制造業(yè)回歸等與產(chǎn)業(yè)工人密切關(guān)注的話題時，就已在“制造業(yè)回歸”上打出了“三板斧”：向海外資產(chǎn)增稅及對隱匿海外資產(chǎn)和收入罪的重刑化、推出“多德—法蘭克法案”、再工業(yè)化政策。2014年，數(shù)據(jù)表明，當年有300家美國企業(yè)選擇回遷到美國本土，創(chuàng)了一個小高潮，之后又疲軟，出走的遠多于回歸的。

美國制造業(yè)的黃金時代是二戰(zhàn)結(jié)束之前，之后增速放緩，到1979年達到峰值，此后就一直走低，到2016年制造業(yè)從業(yè)人員減少了600萬。從二戰(zhàn)結(jié)束以來，這一跌勢并非沒有被經(jīng)濟學家與時任總統(tǒng)們所察覺，但一直沒有人能提出有效方案，也沒有一個在任總統(tǒng)真的把這一問題當成了“大事”。

原因很簡單：“魚”與“熊掌”不可兼得。美國自二戰(zhàn)結(jié)束以來通過布雷頓森林體系，迅速成為以美元為霸權(quán)武器的金融帝國，只要維持美元霸權(quán)，其他國家就必須以美元作為儲備貨幣，也只能不斷地把美元換成美債，美國就可以不斷地印刷美元制造財富。其他國家不得不以更低的價格把商品賣出來，以掙取更多的儲備貨幣。在這樣的環(huán)境下，身在美國的實體企業(yè)，必然會發(fā)現(xiàn)把企業(yè)或工廠設(shè)在海外更有利可圖，也就是說，美國企業(yè)的“出走”是系統(tǒng)性矛盾造成的。

上世紀七十年代末、八十年代初，隨著東西緩和、南北合作深化，全球迎來了“和平與發(fā)展”的大好環(huán)境，外部友好環(huán)境的增加，更使美國企業(yè)如開閘洪水一樣奔向各國投資辦廠。2008年金融危機爆發(fā)之前，美國實體經(jīng)濟已經(jīng)被房地產(chǎn)金融泡沫所掩蓋，而隨著新興經(jīng)濟體的崛起與歐元區(qū)經(jīng)濟一體化的加深，世界儲存貨幣與貿(mào)易結(jié)算貨幣呈多樣化態(tài)勢，美元不得不通過一次“休克性陣痛”以維持布雷頓森林體系，于是爆發(fā)了金融危機，金融危機迅速蔓延全球，給各國帶來各種沖擊，歐元自此之后可謂一蹶不振，而歐元區(qū)的問題最后外溢成英國的脫歐。

假如美國是從一個布雷頓森林體系的負責任承諾者的身份出發(fā)，美國在全球經(jīng)濟下行、全球有效需求不足的時候不應(yīng)該威脅在海外的美國企業(yè)撤資回遷。奧巴馬的方法是通過引導(dǎo)的溫和方式，而特朗普則帶有命令、制裁、懲罰等強力色彩，驚慌失措的美國企業(yè)的非理性回遷和各國恐慌性地增加在美國投資辦廠，在有效需求總體不變的情況下，并不能令美國制造業(yè)繁榮昌盛，反而是過度的制造業(yè)產(chǎn)能供給，導(dǎo)致更多問題的出現(xiàn)，最后出現(xiàn)更多的工廠倒閉和就業(yè)崗位的失去。而美國為了解決這一問題，將不得不再次利用美元霸權(quán)地位，制造新金融風波，把風險轉(zhuǎn)嫁出去。特朗普的“美國優(yōu)先”，其實是一種以美國為主的“精致利己主義”。

(作者是西南政法大學副教授、察哈爾學會研究員）