城市老年大學冰火兩重天 公辦擠破頭民辦“吃不飽”

公辦校“擠破頭”，民辦校“吃不飽”，城市老年大學發展冰火兩重天——

當“銀絲族”遭遇上學難，文化養老往何處去？

“報名人太多，最后只好抽簽決定！”近日，四川老年大學又迎來了新生報名的日子。滿頭白發的新老學員早早便來到學校門口聚集排隊，然而“一座難求”之勢不減往年。以太極拳班為例，原本計劃招生150名，前來登記者卻達到了270人，班主任不得不用抽簽的方式來緩解報名壓力。

近年來，文化養老潮流日趨盛行，老年大學也日趨火爆。然而，《工人日報》記者采訪發現，由于優質資源有限，城市老年大學發展呈現冰火兩重天之勢——公辦校“擠破頭”，一座難求；民辦校“吃不飽”，勉強維持。“銀絲族”老有所學、老有所樂的訴求，難以得到有效滿足。為此，社會呼吁政府應及時作為、主動破冰，同時充分調動民辦機構和公益組織等社會力量，滿足老年人的上學需求。

公辦校“擠破頭”，擴建多次仍不足

2017年新學期的報名工作已落下帷幕，四川老年大學正式進入了寒假時間。但對于該校的工作人員來說，更為繁重的工作才剛剛開始。今年，該校將整體搬入新校區，所有人都在為搬遷而忙碌著。

成都市金牛區42號，是四川老年大學新校區所在，新址占地7210.09平方米，建筑面積10411平方米，最多可以容納學員15000人。新校區不僅改善了校園環境，對多方面的服務也進行了升級，多功能廳、活動操場，方便老年人的直升電梯等一應俱全，甚至還借助烹飪班之便開設了學員食堂，滿足學員就近用餐的需求。

“氣派，我們特別滿意，越來越符合我們老年朋友的期待！”今年75歲的陳華全是一名退休的武警將軍，自2002年進入四川老年大學，至今已有14年之久。在這期間，他先后經歷了學校的4次擴建搬遷，但迅速增加的學員人數總是不能讓所有人如愿進入心儀的課堂。

據統計，四川省現有省、市、縣、街道四級老年大學共2249所，學員總量60余萬人次。但該省1600余萬老年人口中，能夠進入老年大學學習的僅占總人數的5%。更嚴峻的現實是，隨著老年人精神文化需求層次的不斷提升，更多人不愿就近選擇學科設置相對單一、學員總量較少的縣和街道一級老年大學，學員無法下沉，省、市級老年大學常年處于超負荷運轉狀態。

四川老年大學負責人告訴記者，該校2016年全年招生19939人次，上下學期各開設班級176個和180個。校方預計，2017年，學員人數將突破新校區最大容量，名額緊缺問題仍會長期存在。

為緩解這一壓力，該校目前逐步推出網上課堂，讓無法進入校園的老年人享受遠程教育，但效果難盡人意，“一方面緣于技術準備不足，更多則緣于學員不愿接受”。

“老年大學，不只是學習知識的地方，更是我們與志同道合老年人的交友平臺和健身課堂。進學校主要是追求一個其樂融融的氛圍。”陳華全說，退休后的日子難免乏味單調，在老年大學與四面八方的同學交流，在良好的環境里，收獲愉悅的心情，會讓生活充滿樂趣。“只要我還走得動，就會一直留在學校不畢業”。

民辦校“吃不飽”，為求生存辟蹊徑

與四川老年大學等公辦校備受熱捧、軟硬件升級有政府扶持相比，民營老年大學則因為發展舉步維艱，顯得慘淡許多。

通惠老年大學是四川省唯一一所省級民辦老年大學，創辦于2005年。由于常年招生不足，連年虧空，在無力承擔房租、水電、人工等成本開銷的情況下，開始了自己的轉型發展之路。“摸著石頭艱難過河。”這是已近花甲之年的校長張幼文對其10余年辦學的“一言以蔽之”。

通惠老年大學的辦公地點位于一棟老舊辦公樓內，為了節約開支，張幼文僅租用了兩間相鄰的辦公室，教室則租用了房租相對便宜的其他地段。舊辦公樓的樓道內貼滿了春節前各種活動的宣傳單，其中一份標明：特價88元參加鄉村文化旅游節，不僅可以購年豬、采摘冬草莓、吃農家壩壩宴，還將免費獲贈一只公雞。

“生源緊缺，只能另尋出路，這便是我們拓展的服務領域之一。”張幼文告訴記者，隨著公辦老年大學的分級建設和規模不斷壯大，民辦校日子越來越難過，生源不足導致資金短缺，辦學條件也越來越差。

在這樣的惡性循環下，通惠老年大學已從最旺盛時期的千余名學員縮水至今天的數百人。如果僅依靠教學板塊，學校長期虧損局面難以扭轉，便開始向俱樂部式的會員制轉型，“進校繳納20元會員費，即可享受10項附加服務”。

據介紹，通惠老年大學的附加服務包括與商家、醫療機構合作推出的老年旅游、保健、保險、購物和情感俱樂部等，部分服務老年大學會從商家抽取5元到10元不等的管理費，“我們有累計數萬人的會員，商家愿意和我們建立長期的合作關系”。

但張幼文也坦言，開設這樣的服務板塊已與他當年籌辦學校時的初衷漸行漸遠，且這部分收入也不足以支撐學校的良好運轉，很多時候還不得不向一些愛心企業“化緣”緩解捉襟見肘的尷尬局面。

“老年大學作為一項公益性事業，公辦校主要依托于政府財政補貼維持運轉，民間僅憑自己力量實在無力承擔。”張幼文希望，政府能夠在政策福利方面適當向民辦校傾斜，扶持其更好地發展。

面向社會辦學，還需社會參與

“‘銀絲族’上學難問題亟須解題，文化養老服務的不平衡現狀也亟須改進。”四川社會科學院研究所調研員胡光偉認為，隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，老年人從工作崗位退居家庭后，對精神文化生活的追求不可小覷，國家對老齡化社會的各方面需求必須做好充分準備。

眼下，文化養老時代的“銀絲族”上學難問題已然開始得到重視。2016年10月，國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃(2016-2020)》，對加快發展老年教育、擴大老年教育供給、創新老年教育體制機制、提升老年教育現代化水平做出部署，其中明確提出要推動老年大學面向社會辦學，鼓勵社會力量參與老年教育，促進老年教育與相關產業聯動。

根據《2016人口老齡化調查報告》顯示，到2025年，中國老年人口總數將近3億元，到2050年，總量將上升至4億元。這意味著每3個人中就有1名是老年人。伴隨著老年人特殊生理、心理和行為特征，其特殊物質需求和精神需求將為老年養老產業帶來前所未有的發展機遇。

有專家認為，當公辦校不足以滿足老齡化社會的群體需求時，理應充分調動民辦機構和公益組織等社會力量，用市場化的方式滿足老年人的需求。但前提是政府要做好引導工作，幫助企業成長，扶持其探索健康可持續發展的模式。