非法添加依然多發 新食安法實施一年水產品安全治理追蹤

新華社北京12月23日電 題：重拳整治一年非法添加依然多發——新食安法實施一年水產品安全治理追蹤

新華社“新華視點”記者

全國人大常委會23日審議國務院關于研究處理食品安全法執法檢查報告及審議意見情況的反饋報告。報告披露，農業部已在全國范圍部署開展水產品市場“三魚兩藥”等7個專項治理行動。

據了解，在農業部對五大類農產品監測中，水產品合格率連續三年排名墊底。“新華視點”記者了解到，新食安法實施一年多來，全國多地開展專項治理行動。不過，由于點多面廣、追溯體系不完善等原因，水產品非法添加、殘留超標等問題依然多發。

各地強化食品安全刑事責任追究

全國人大常委會食品安全法執法檢查報告披露，今年以來，國務院食品安全辦、農業部等部門在全國范圍部署開展7個專項治理行動，其中包括對水產品市場“三魚兩藥”的專項治理。同時，還開展了畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治。

農業部表示，“三魚兩藥”整治，重點是解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用禁用藥物孔雀石綠、硝基呋喃問題。二者具有潛在的致癌、致畸、致突變的作用，被非法添加到鮮活水產品的目的在于“殺菌，防腐”。

近期，因部分不法商家給魚喂食孔雀石綠以延長其生存期，國家食品藥品監督管理總局部署在12個大中城市開展經營環節重點水產品專項檢查。

與此同時，各地相繼出臺配套政策、創新監管措施。2015年10月，上海市出臺《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，對包括水產品在內的十大類水產品的生產、流通和餐飲服務環節實施信息追溯管理，目前已經有東方水產市場、尚達水產公司等多個主體接入追溯體系。

廣西食藥監部門協同農業、水產畜牧部門，建立食品安全監管工作協作聯動機制，與公安部門建立聯合打擊制售假劣食品藥品違法犯罪工作機制，依法從嚴處罰違法違規企業及有關人員。

此外，新修訂的食安法強化了對食品安全的刑事責任追究。通過專項整治、聯合執法，各地查處了一大批水產品安全案件。去年底，濟南警方查扣一批黑魚，檢出體內的致癌物呋喃西林代謝物超標28倍，4名犯罪嫌疑人被刑事拘留。今年1月，浙江一海鮮食府被檢出鎘超標３倍以上的蝦蛄，店長和農貿市場供貨商因生產經營有毒有害食品罪被起訴。11月21日，兩人分別被判拘役兩個月和45天，并處罰金。

去年底，廣東、廣西相關部門聯合查處了一起影響頗大的跨省水產品安全案件。中山市食藥監部門在鮮活水產品質量普查中，發現水產品“花甲”的氯霉素檢出率高達90%。專案組到貨源地廣西北海秘密摸底發現，當地沿海魚碼頭建有“花甲”打包市場超過5個，各市場內有上百個檔口，形成龐大的產供銷鏈條。“花甲”由海南、湛江及廣西等產區運往此地進行打包，現場隨處可見“氯霉素注射液”及已使用過的安瓿小瓶。

北海隨后開展大規模聯合執法，檢查水產品養殖捕撈和生產經營單位896家次，監督抽檢水產品272批次，移送公安機關處理案件37起；公安機關刑事立案14起，抓獲犯罪嫌疑人8人，成功搗毀制售問題水產品窩點9個。

屢有大超市大酒店被查出問題，網上幾塊錢就能買一瓶孔雀石綠

記者查詢去年以來全國各地食藥監部門抽檢的信息發現，含有違禁藥劑或有毒元素超標等問題不時發生，其中牽涉一些知名大超市、大酒店。今年以來，山東、福建、上海、廣西等地的沃爾瑪、世紀聯華、永輝超市和萬達酒店等，都被檢出銷售不合格的水產品。

記者調查發現，水產品在養殖、運輸等源頭端仍存在不少安全風險。

－－零散養殖問題多多。相比于規范化、標準化的大型養殖企業，一些個體養殖戶、小魚塘無證經營，安全意識薄弱。“搭個棚、挖個塘就開始養，有的蒼蠅亂飛、環境惡劣。”南方一家水產養殖企業負責人說，一般養殖前要對魚塘進行清淤、消毒等預處理，但一些個體戶不愿投資，后期就只能靠投入大量藥物控制病害了。

中漁協原生水生物及水域生態專委會主任委員周卓誠說，出于利益考慮，一些中小經營者養殖、運輸水產品往往密度過高，為防病害只能大量使用藥劑。“長途運輸活魚的轉運商，是違規使用孔雀石綠的高發環節。一些商超、餐館為了活魚保鮮也會違規使用藥物。”他說。

－－違禁藥劑銷售難控。今年，多部門開展水產品專項整治行動，嚴厲打擊利用網絡銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為。根據要求，對網絡銷售孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物，要建立實名購買和流向登記制度。但記者在電商平臺搜索發現，出售孔雀石綠的網店很多，價格也只有幾塊錢一瓶。多個商家都表示，“寄快遞，你能收到件就行，實不實名無所謂。”

－－追溯體系不健全。當前，我國水產品尚未健全追溯系統，即便查出違禁成分，卻難以倒查養殖魚塘，只能確定物流公司。上海一些水產品經銷企業負責人介紹，一輛車裝載10噸鮮魚，一般是多個魚塘混裝而成，運到市場被檢測出孔雀石綠成分，很難分清楚“問題魚”的來源。

加快構建追溯體系，從追求高產量向安全生產轉變

中南大學行政管理系主任吳曉林建議，在完善監測網絡、突出監測重點的基礎上，加強農產品質量安全信用體系建設。研究出臺水產品質量安全“黑名單”制度以及相關配套懲戒措施，加大案件曝光力度，震懾違法犯罪行為。

吳曉林還建議，引導養殖戶調整養殖模式，從追求高密度養殖、高產量，轉而向生態化、可持續發展。同時，政府應規劃建設有一定規模、適應現代物流需要的鮮活水產品集中批發市場。

此外，不少業內人士和專家表示，治理水產品源頭端濫用添加物，重在建立完善的追溯體系。一位基層農業部門負責人介紹，多年前，生豬喂養瘦肉精曾同樣突出。但后來通過健全豬肉追溯體系，每頭豬都擁有了“身份證”，出現問題能馬上追溯。現在，瘦肉精的問題已經大大減少。

事實上，健全水產品追溯體系，在技術上并不存在障礙。上海一家從事水產品追溯系統的公司負責人表示，水產品追溯二維碼標簽成本可控制在每張１角錢，成本并不高。“目前未能大規模普及是因為水產品養殖和加工企業自身缺乏動力”。他說。有專家提出，可將水產品追溯系統納入行業強制性標準，盡快全面普及。（記者向志強、周琳、翟永冠、陳聰）