國家發改委:巡視倒逼改革 更好發揮參謀助手作用

推動審批“瘦身”，為市場主體“松綁”

2016年12月以后，高速公路項目核準權下放到省級政府；而此前，全國所有高速公路項目，都須報送國家發改委核準；

同樣，大型主題公園、煤炭礦石油氣專用舶位、集裝箱專用碼頭等項目，也都由國家發改委核準，變成了省級政府核準；

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“行政審批制度改革不力，審批過多過細”，針對巡視組反饋的問題，國家發改委黨組以行政審批制度改革為突破口，以投資審批為重點，加快推進各領域改革。

2016年11月30日，《企業投資項目核準和備案管理條例》公布，進一步規范了政府對企業投資項目的核準和備案行為。12月12日，《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》發布，對須由政府核準的投資項目進行了明確。

對涉及近20個部門的50項核準前置，在發改委的推動下，精簡為“兩項”：規劃選址和用地預審。

核準項目數量方面，精簡更加明顯。2013年以前，國家發改委每年須核準的項目約有1000個；根據最新發布的《項目目錄》，2016年發改委核準量預計不足100個，中央層面核準的項目數量累計減少90%。

“國家發改委投資項目的審批‘瘦身’，有利于節約企業成本，激發市場主體活力。”國家發改委投資司相關部門負責人說。

這只是一個縮影。

2016年6月，按照國務院要求，國家發改委正式取消招標師職業資格認定，自此，國家發改委已全部取消執業資格認定事項；

2016年7月，國家發改委又研究提出并上報了新一批擬大幅度取消下放的行政審批事項清單，國務院正在進行審核；

“下一步，我們將協同推進‘放管服’改革向縱深發展，把該放的堅決放開放到位，該管的切實管住管好管出水平。”國家發改委相關負責人說。

細化專項管理辦法，把好項目、資金審核關

對審計發現的利用虛假材料騙取投資的問題項目，逐項采取措施，對涉及的投資予以收回；

對存在問題較多的地方，調減其下年度相應專項的預算內投資安排規模；

對違規安排投資補助的，依紀依法追究有關責任人責任；

……

針對巡視組指出的“對項目、資金等審核把關不嚴，追責不力”問題，國家發改委修訂了《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》。這些“嚴規”，都來自12月5日正式發布的《辦法》。

既要以投資補助和貸款利息補貼方式，帶動和引導社會投資，又要嚴格把好項目、資金審核關。國家發改委對2013年發布的《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》進行了修訂，并按照“一個專項一個管理辦法”原則，制定了80個專項管理辦法。

“如果說原來的制度籠子還不夠嚴實，隨著《辦法》和80個專項管理辦法的出臺，就相當于在1個大籠子里又套了80個小籠子，有助于嚴格審核把關?！眹野l改委投資司相關部門負責人說。

針對項目匯總申報單位，《辦法》新增了4類追責情形，對其處罰措施，也做了“加法”；針對項目單位，《辦法》也新增了2類追責情形、2種處罰措施。

國家發改委投資司相關負責人指出，發改委按照有權必有責、有責要擔當、失責必追究的原則，建立健全了投資安排責任追究制度。下一步將加大項目稽察力度，加大對違紀違規人員及相關責任人的執紀問責力度。(中央紀委監察部網站胡曉 韓亞棟 | 視頻攝制 齊學家 周哲 陳曉晴)