習(xí)近平一月：12月，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】收官之月，總是被賦予吐故納新繼往開來的冀望和重任。回顧2016年12月習(xí)近平的活動，我們不難看出，習(xí)近平不僅保持著對即將過去一年的清醒認(rèn)識，更有對新一年發(fā)展的深刻思索和清晰思路。對當(dāng)前中國來說，最重要的是什么？決定未來中國命運(yùn)的是什么？新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出“習(xí)近平一月”系列之《習(xí)近平一月：12月，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用》，告訴你答案。

改革，始終是習(xí)近平講話中的高頻詞。他說，改革開放“是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，“是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”；他指出，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”。

2016年12月的幾次重要會議，“改革”一詞在習(xí)近平講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

2016年12月30日，全國政協(xié)在北京舉行新年茶話會。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席茶話會并觀看演出。新華社記者 鞠鵬 攝

2016：“四梁八柱”基本確立

12月30日，全國政協(xié)舉行新年茶話會，習(xí)近平在講話中對2016年我國的深化改革做了總結(jié)歸納，指出2016年我們共完成97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門還完成194個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺419個(gè)改革方案。他明確指出：“主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立?！?/p>

2016年最后一天，習(xí)近平發(fā)表2017年新年賀詞。在賀詞中，他再一次明確指出：“各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立?！痹?016年，“我們積極推進(jìn)全面深化改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出重要步伐，國防和軍隊(duì)改革取得重大突破”，“我們積極推進(jìn)全面依法治國，深化司法體制改革，全力促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會公平正義”。

“新故相推，日生不滯?！备母锏某删陀心抗捕?。

2017：四個(gè)“多推”凸顯著力點(diǎn)

成績只代表過去，更重要的是未來。對此，習(xí)近平有著清醒認(rèn)識。

2016年12月5日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，總結(jié)謀劃好改革工作，對做好2017年和今后改革工作具有重要意義。他指出，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、突出重點(diǎn)，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用。

習(xí)近平更以四個(gè)“多推”強(qiáng)調(diào)了2017年改革的著力點(diǎn)：多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革，多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。

12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議召開。在辭舊迎新的時(shí)刻，習(xí)近平對2017年做了定調(diào)，“2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年”。并對新一年的改革工作做了統(tǒng)籌布局，即“增強(qiáng)改革定力”，“加強(qiáng)改革協(xié)同”，“推動改革落地見效”。

兩次會議的講話，為2017年全面深化改革作了全面部署。

2016年12月14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。 新華社記者 李濤 攝

頂層設(shè)計(jì)與具體指導(dǎo)

2016年的收官之月，習(xí)近平不僅有對2017年的全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，還有對具體領(lǐng)域的具體指導(dǎo)。

對于經(jīng)濟(jì)這個(gè)“中心”，習(xí)近平始終關(guān)切。12月，有兩次重要的以“經(jīng)濟(jì)”為主題的會議：12月9日，習(xí)近平主持中央政治局會議，專門分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作；12月14日到16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。

基于對2016年經(jīng)濟(jì)工作的深刻認(rèn)識，中央政治局會議作出了這樣的論斷，2017年是“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”。

月中召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在新華社發(fā)布的消息中，“改革”一詞出現(xiàn)了40次?？梢姟案母铩睂χ袊?jīng)濟(jì)多么重要。

此次會議上，在進(jìn)一步盤點(diǎn)展望的基礎(chǔ)上，2017年“是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”的論斷再次得到強(qiáng)調(diào)，并作出具體安排。會議明確指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“根本途徑是深化改革”。

如何按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革的牽引作用？會議從“深化國企改革”“深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革”“推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”等六方面進(jìn)行了全面部署。

改革重在落實(shí)。此次會議特意強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行和落實(shí)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí)?！薄叭h堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，盡心盡力把經(jīng)濟(jì)工作做好?！?/p>

改革只有進(jìn)行時(shí)

“中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富?！?016年4月25日，習(xí)近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時(shí)說，“解決好‘三農(nóng)’問題，根本在于深化改革”。

12月19日中央農(nóng)村工作會議召開，習(xí)近平為2017年的農(nóng)村工作定了基調(diào)：“要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。改革快馬加鞭，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國將加快實(shí)現(xiàn)！

2016年，軍隊(duì)改革大幕拉開，排兵布陣層次分明。在軍委機(jī)關(guān)、五大戰(zhàn)區(qū)、陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍等改革漸次推進(jìn)后，12月，人民軍隊(duì)又開始了規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革。

“一支軍隊(duì)，如果在規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成上落后于時(shí)代，落后于戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)展，就可能喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭主動權(quán)。”而當(dāng)今戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，也要求軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量必須與之相適應(yīng)。正是基于對歷史和現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識，習(xí)近平在中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議上要求，必須“認(rèn)清推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的重要性和必要性，抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)突破”。

如何推動軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革？習(xí)近平從總體思路和戰(zhàn)略舉措等方面作出了整體部署。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，要堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，改革作戰(zhàn)部隊(duì)編成，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì)……

可以預(yù)見，2017年，全面深化改革仍將向縱深推進(jìn)。