最高人民法院政治部主任徐家新解析巡回法庭

12月28日至29日，最高人民法院第三、四、五、六巡回法庭相繼在江蘇南京、河南鄭州、重慶、陜西西安掛牌成立。最高人民法院在全國的6家巡回法庭，在布局上有何講究？新設(shè)立的這些巡回法庭主要負(fù)責(zé)哪些工作？又將給社會公眾帶來哪些實實在在的好處？12月29日，《法制日報》記者就此采訪了最高人民法院黨組成員、政治部主任徐家新。

記者：對于在全國各地設(shè)立巡回法庭，最高人民法院是如何布局的？

徐家新：2015年1月，最高人民法院在廣東省深圳市設(shè)立第一巡回法庭，管轄廣東、廣西、海南3省區(qū)有關(guān)案件；在遼寧省沈陽市設(shè)立第二巡回法庭，管轄遼寧、吉林、黑龍江3省有關(guān)案件。今年11月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，又在華東、華中、西南、西北地區(qū)增設(shè)4個巡回法庭。

最高人民法院第三巡回法庭設(shè)在江蘇省南京市，管轄江蘇、上海、浙江、福建、江西5省市有關(guān)案件；第四巡回法庭設(shè)在河南省鄭州市，管轄河南、山西、湖北、安徽4省有關(guān)案件；第五巡回法庭設(shè)在重慶市，管轄重慶、四川、貴州、云南、西藏5省區(qū)市有關(guān)案件；第六巡回法庭設(shè)在陜西省西安市，管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5省區(qū)有關(guān)案件。

同時，第一巡回法庭增加管轄湖南省有關(guān)案件，第二巡回法庭管轄區(qū)域不變。最高人民法院本部直接管轄北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古5省區(qū)市有關(guān)案件。

通過以上布局，實現(xiàn)了管轄范圍全覆蓋。

記者：新設(shè)立4個巡回法庭，為何要選在江蘇、河南、重慶和陜西？

徐家新：西南地區(qū)和西北地區(qū)地域遼闊，距離北京地理位置較遠(yuǎn)，交通相對不便。隨著“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著提升，人民群眾的司法需求越來越迫切。在這兩個地區(qū)設(shè)立巡回法庭，將極大方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訴累，及時化解矛盾糾紛，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

華東地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，也是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和區(qū)域開放合作程度較高，人口密集，重大跨行政區(qū)劃案件和新型、疑難、復(fù)雜案件較多。在該區(qū)域設(shè)立巡回法庭，有利于發(fā)揮最高審判機(jī)關(guān)統(tǒng)一法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)、加強對下監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用。

華中地區(qū)距離北京較近，交通便利，人口數(shù)量較多。近年來這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，尤其是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，多年來河南等地信訪壓力較大，在該區(qū)域設(shè)立巡回法庭，能夠做到審判力量下沉，把矛盾糾紛及時化解在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。