浙江人大常委會擬通過決定 加強海洋幼魚資源保護

沒有一根筷子長，沒有一個手指粗，這種還處于“兒童時期”的帶魚，就這樣一筐筐地擺在溫嶺石塘的碼頭上。今年5月，錢江晚報曾刊發一組報道《東海幼魚濫捕屢禁不止》反映溫嶺等地濫捕幼魚的亂象，折射出相關部門在幼魚保護和監管方面存在的問題。一個相關的好消息是，今后，浙江在幼魚保護方面會有更明確的法規依據。

昨天，省十二屆人大常委會第三十六次會議審議了《關于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定（草案）》（以下簡稱決定草案），哪些魚類是重點保護品種、幼魚的捕撈比例是多少、哪些漁具是禁用的以及最小網目尺寸是多少等，都將有法可依。

這6種魚類

可以制定過渡性的捕撈規格

先來看一組數據。2015年我省國內海洋捕撈總產量約345萬噸，其中約有100多萬噸是經濟魚類幼魚和各類海產的幼體?！翱曜印睅~、“紐扣”鯧魚等十分常見，還形成了“捕小魚喂大魚”的不合理現象。這對漁業資源造成了嚴重破壞。

另外國家和我省現有法律法規對海洋漁業資源保護雖有相關規定，但是比較原則，操作性也不是很強，特別是對于幼魚資源保護和相關違法行為查處的規定還不健全，監管職責也不夠明確。這也是決定草案出臺的必要性。

所謂的幼魚要怎么界定呢？決定草案中明確，它是指未達到國家及本省規定的最小可捕撈規格標準的漁獲個體。

有6種魚類作為本決定保護品種幼魚，授權漁業部門可制定一定時期內最小可捕過渡性的規格。分別是：帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹。

“這6種是從18種海洋漁業資源重點保護品種中選出來的，因為它們在浙江來說，是比較常見的種類。”省人大常委會相關工作人員解釋。

捕撈上來的幼魚

禁止在農貿市場等銷售

出海捕魚難免會捕撈到幼魚，那么這個比例要控制在多少呢？

決定草案規定，捕撈漁船和捕撈輔助漁船帶回來的保護品種幼魚總量不得超過本航次裝載漁獲重量的20%，其中燈光圍敷網作業帶魚幼魚比例不得超過5%。這是從源頭減少對海洋幼魚資源的破壞。

捕撈上來的幼魚如何處理也是有要求的：不準賣。具體來說，就是禁止在農貿市場、超市、臨時攤點等各類市場和飯店、大排檔等餐飲場所銷售未達到當年最小可捕規格的保護品種幼魚。海洋伏季休漁起始之日起七日后至首批捕撈漁船結束休漁正式開漁之日起，禁止銷售帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹、龍頭魚、蝦蛄等八種海洋捕撈冰鮮或活體水產品。

符合比例規定的保護品種幼魚應當投售給水產加工廠、魚粉廠等收購單位。收購單位應當如實記錄幼魚來源、種類、數量及加工利用情況。水產養殖場投喂的魚飼料中，保護品種幼魚重量比例不得超過總量的百分之二十。

怎么捕撈、用什么漁具

主管部門可有禁止性規定

保護幼魚資源很重要的一個源頭就是對捕撈工具、捕撈方法的規定。

“我們在調研中了解到，捕撈網具網目違規的情況比較多?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說，“我們現行的有關漁具規格的標準是一個推薦性標準，約束力不強?！?/p>

對此，決定草案明確，從事捕撈作業的單位和個人應當嚴格遵守漁具和捕撈方法、最小網目尺寸的規定。省漁業主管部門可以規定本省禁止使用或者限制使用的漁具（包括規格、數量）和捕撈方法、最小網目尺寸以及其他保護漁業資源的措施。

在違法行為的打擊上，加強了末端銷售監管，要求市場監管部門按照農產品質量安全追溯制度，加大對漁獲物進貨憑證管理。

對場內經營者沒有按照規定保存證明漁獲物來源的進貨憑證和沒有建立進貨以及銷售臺賬的、市場舉辦者沒有查驗漁獲物進貨憑證或者允許沒有進貨憑證的漁獲物入場銷售的，依法給予處罰，形成執法合力。