國務院國資委狠抓巡視整改 筑牢央企的"根"和"魂"

11月9日，一場別開生面的調研座談會在中國核工業建設集團公司召開，中國核建、中國兵器等14家中央企業黨委（黨組）書記、董事長參加座談。

這次會議是國務院國資委黨委調研督查央企黨建工作的一個場景。11月初，國資委黨委班子成員組成8個調研督查組，分片調研了解央企貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國國企黨建會議精神有關情況，逐個聽取央企黨委（黨組）書記匯報。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。調研督查央企黨建工作，是國資委黨委抓好巡視問題整改、加強央企黨建的生動寫照。

增強“四個意識”，嚴守紀律規矩

10月28日，大唐集團公司召開領導班子“增強‘四個意識’、嚴守政治紀律政治規矩”專題民主生活會。

認真查找問題、深刻剖析原因、提出整改措施……集團公司黨組書記、董事長陳進行首先作對照檢查，其他班子成員隨后也逐一作了對照檢查。

不止是大唐集團公司，按照國資委黨委的部署要求，102家央企黨委（黨組）全部圍繞“增強‘四個意識’、嚴守政治紀律政治規矩”，召開專題民主生活會，為國資委黨委抓好巡視整改留下鮮明的注腳。

今年2月底至4月底，中央第十四巡視組對國資委黨委進行了專項巡視，明確指出黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題。國資委黨委深受警醒，先后7次召開黨委會部署整改，成立領導小組，建立工作臺賬，明確整改任務。

緊緊抓住堅持黨的領導這一根本，國資委黨委把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、增強“四個意識”、堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致作為守紀律講規矩的基本要求，不僅部署各央企黨委（黨組）召開專題民主生活會，還以巡視整改為契機，不斷加強和改進巡視工作，深化對央企的政治巡視，強化對遵守政治紀律政治規矩情況的監督檢查。

據了解，國資委黨委巡視工作突出黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，緊盯突出問題，針對企業特點，把握樹木與森林、共性與個性的關系，不斷提高監督有效性。

近日，根據巡視發現的線索，國資委黨委、駐國資委紀檢組嚴肅查處了某央企黨委書記、紀委書記“兩個責任”落實不力問題。兩人因沒有盡責履行管黨治黨政治責任，導致所在單位黨的領導弱化、黨的建設缺失等，分別受到相應黨紀政紀處分。

強化責任擔當，層層壓實黨建工作責任

臨近年底，馮津海即將迎來一場特殊的“考試”。

馮津海是中國電子科技集團公司的一名基層黨組織書記，按照集團黨組的要求，他將圍繞企業年度黨建工作和個人履職情況等進行抓黨建述職，接受上級黨組織和職工群眾的評議。

“抓好黨建是本職，抓不好是不稱職，不抓就是瀆職。”馮津海坦言，這場“考試”讓他很有壓力，大大增強了抓好黨建工作的緊迫感。

如今，在央企系統，不僅一些企業的三級單位、二級單位黨組織書記要進行抓黨建述職評議，所有央企黨委（黨組）有關負責人也要向國資委黨委進行述職。

全面推行抓黨建述職評議，只是國資委黨委強化責任落實的一個縮影。

中央企業存在的種種問題，透過現象看本質，就是黨的領導弱化、管黨治黨責任缺失。國資委主任、黨委副書記肖亞慶告訴記者，國資委黨委堅持問題導向，以強化責任落實為抓手，采取一系列有效措施，層層壓實央企黨建工作責任。

今年10月全國國有企業黨的建設工作會議召開后，國資委黨委加快研究起草了《中央企業黨建工作責任制實施辦法》，明確央企黨委（黨組）抓黨建主體責任、書記第一責任、副書記直接責任、班子成員“一崗雙責”，以及追責問責的情形和程序。

與《中央企業黨建工作責任制實施辦法》相配套，國資委黨委還推動各央企建立黨建工作考核評價體系。目前，已有52家央企建立相關考核機制。以國電集團為例，他們實現考核結果與企業目標責任制和星級企業評定，與領導人員薪酬和獎懲任免“雙掛鉤”，使黨建工作由“軟指標”變成企業管理的“硬任務”。

針對巡視發現的一些基層黨組織架構不健全、長期不換屆等問題，國資委黨委還抓基層打基礎，推動基層黨組織“應建必建”、黨組織換屆“應換必換”，打造央企黨建強基固本工程。

完善體制機制，保證黨的領導落到實處

截至9月底，新興際華集團所屬企業全部完成公司章程修改工作，黨建工作要求被寫進各公司的“根本大法”。

目前，102家央企已經全部開展了“黨建工作要求進公司章程”修訂工作，年底前全部完成。

中央巡視組發現，一些企業簡單套用西方公司治理模式，客觀上弱化了黨的領導。而推動“黨建工作要求進公司章程”，正是國資委黨委狠抓巡視整改，推動建設中國特色現代國有企業制度，從體制機制上把黨對國有企業的領導落到實處的舉措之一。

根據“黨建工作要求進公司章程”的相關規定，企業應設立中國共產黨的組織，制定完善黨委（黨組）議事規則，明確重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后，再由董事會或經理層作出決定，確保黨組織把方向、管大局、保落實。

除此之外，國資委黨委還全面推行央企黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”。目前，在建立董事會的83家央企中，已有74家實現“一肩挑”，其余9家力爭年底前全部實現。其他央企則正在抓緊建立董事會，同時實行“一肩挑”。

“黨委（黨組）書記、董事長‘一肩挑’，能夠有效將黨的領導同董事會的決策功能相結合，使黨組織的意見主張更好地在董事會體現。”國資委黨委有關負責人表示，“一肩挑”實現了黨的領導與完善公司治理的有機統一。

為進一步發揮黨組織的作用，國資委黨委還推動央企配齊配強黨務力量，不僅要求配備專職副書記，還要求各央企總部按照不少于同級部門平均編制的原則配備黨務工作人員。目前，各央企共應配85名專職副書記，已配56名，進入考察程序的27名，力爭年底前全部配備到位。