國資委：全面加強黨的建設 保障央企改革發(fā)展

今年以來，國務院國資委監(jiān)管的102家中央企業(yè)，全部開展章程修訂，將黨建要求寫入章程。83家建立董事會的中央企業(yè)有74家實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”；中央企業(yè)應配備85名專職副書記，目前已配備56名……

國資委黨委堅決貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，認真落實中央巡視整改要求，著力加強央企黨建，為推動中央企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供堅強保障。今年1至10月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18.69萬億元，利潤總額1.02萬億元。

把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

國資委黨委表示，要堅決維護習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，認真貫徹落實總書記提出的兩個“一以貫之”，把堅持黨的領導作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提和基礎，探索完善黨的領導與公司治理結(jié)構相結(jié)合的體制機制，建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

在1月20日舉行的中國遠洋海運集團股東大會上，修改公司章程的議案獲得通過。修改后的公司章程中，增加了加強黨建的相關條款，對黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等作了規(guī)定，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構中的法定地位。

中央巡視組對國資委黨委和中央企業(yè)黨組織進行專項巡視中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)照抄照搬西方公司治理模式，弱化黨的領導；一些央企“章程中未明確黨建工作要求”；多個央企被指“討論重大問題不經(jīng)過黨委會或用黨政聯(lián)席會等代替”。

“以前黨建工作沒有寫入公司章程，黨組織游離在法人治理結(jié)構之外，黨組織作用難以發(fā)揮。”中國遠洋海運集團黨組書記、董事長許立榮說。

按照中央《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》的要求，國務院國資委黨委專門印發(fā)將黨建工作納入公司章程的通知。目前，102家中央企業(yè)全部開展了章程修訂工作，年底前全部完成。

今年11月，中國電力建設集團的晏志勇?lián)Q了新的名片，職務從董事長變成了黨委書記、董事長。

“黨委書記、董事長‘一肩挑’，能夠?qū)Ⅻh的領導同董事會的決策有機結(jié)合起來，使黨委書記、董事長有效處理好兩種角色關系，從組織上確保黨委(黨組)意圖在重大問題決策中得到貫徹。”國資委相關廳局負責人說。

在國資委黨委的推動下，已建立董事會的83家中央企業(yè)中，有74家實現(xiàn)了“一肩挑”，其余9家年底前全部實現(xiàn)。

“重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。”今年2月，中國中車股份有限公司制定黨委常委會會議制度，明確了重大決策事項的審議流程。

像中國中車這樣的企業(yè)還有很多。在中央巡視的推動下，國資委黨委督促各中央企業(yè)制定完善黨委(黨組)議事規(guī)則，厘清公司各治理主體的權責邊界，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用。

確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里

2016年8月28日，中國航空發(fā)動機集團在北京正式成立。掛牌伊始，集團黨組就審議通過了黨組工作制度、黨組議事規(guī)則。中交集團港珠澳大橋的每個項目都建立了黨的組織，制定了黨的制度。

企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，這是巡視帶來的深刻變化。

巡視是一付清醒劑。“一些央企基層黨組織機構不健全、長期不換屆、工作力量不足……”巡視反饋直擊問題要害，明確提出要解決央企黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

巡視成果要真正落到實處，關鍵看整改。

推動基層黨組織應建必建。針對巡視中發(fā)現(xiàn)的有的混合所有制企業(yè)沒有建立黨組織的問題，國資委黨委把混合所有制企業(yè)黨建作為重點，加強函詢督導，要求中央企業(yè)將建立黨的組織、開展黨的工作作為混合所有制改革的必要前提，2017年底前實現(xiàn)央企黨組織建設全覆蓋。

推動黨組織換屆應換必換。國資委黨委督促今年應換屆的28家中央企業(yè)完成換屆。同時，對中央企業(yè)所屬單位換屆進行督促檢查，推動央企各級黨組織明年實現(xiàn)全部按期換屆。

推動黨務力量應配必配。在石油系統(tǒng)工作多年的徐文榮現(xiàn)在有了一個新職務——中國石油天然氣集團公司專職黨組副書記。與他一樣走上中央企業(yè)專職黨委(黨組)副書記崗位的，還有其他55人。

任命專職副書記，這對不少中央企業(yè)來說還是第一次。“中央企業(yè)應配備85名專職副書記，目前已配備56名，還有27名進入考察程序，年底前全部配備到位。”國資委副主任、黨委委員劉強介紹說。

配備專職黨委副書記的同時，國資委黨委還要求中央企業(yè)按照不少于同級部門平均編制的原則配齊配強黨務工作人員，目前已有72家達到要求，對未達要求的將確保年底前全部配備到位。

科學考核評價黨建工作，從嚴管理監(jiān)督干部

“多年以來，我們對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況建立了一整套考核辦法，但沒有形成科學的黨建工作考核評價機制，黨建工作客觀上存在‘說起來重要、干起來次要、忙起來不要、出問題再要’的現(xiàn)象。”國資委相關廳局負責人說。

強化責任擔當，使黨建工作在央企從“軟指標”變?yōu)椤坝哺芨堋薄?/p>

針對巡視指出的“重業(yè)務，輕黨建，對黨建工作缺乏考核硬指標”，國資委黨委以落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》為契機，研究制定《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，目的就是以黨建工作責任制為抓手，明確央企黨委(黨組)抓黨建主體責任、書記第一責任、副書記直接責任、班子成員“一崗雙責”，以明責問責推動黨的建設落實到位。

“從去年開始，我們在向國資委報告經(jīng)營業(yè)績的同時，還報告了黨建工作。”中國電子科技集團公司黨組書記、董事長熊群力說，過去業(yè)績好壞就看經(jīng)營指標，現(xiàn)在要同步考核黨建方面的工作，既報經(jīng)濟賬，也報黨建賬，這對我們來說是一種督促，管黨治黨的責任絲毫不敢松懈。

今年，在去年中央企業(yè)黨委(黨組)向國資委黨委報告年度黨建工作的基礎上，還將選擇30家央企黨組織負責人向國資委黨委進行黨建工作現(xiàn)場述職，72家央企黨組織負責人書面述職。

緊盯“關鍵少數(shù)”，這是推動國有企業(yè)黨建工作的重要抓手。針對巡視指出的“干部考察不深入，存在‘帶病提拔’”問題，國資委黨委堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，從嚴監(jiān)督管理干部。

嚴把干部入口，防止“帶病提拔”。

“有些干部就是因為紀委書記不簽字，沒有得到提拔。”劉強說。國資委黨委制定《中央企業(yè)領導人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價辦法》，堅決落實紀檢組長(紀委書記)參與企業(yè)重要人事安排初始醞釀并實行全程監(jiān)督。在初始提名環(huán)節(jié)，沒有紀委書記“簽字背書”的，一律不予提名。

強化日常管理監(jiān)督，防止“在崗生病”。

國資委黨委專門制定《關于對中央企業(yè)領導人員進行提醒、函詢、誡勉的操作規(guī)程》，今年以來對26名領導人員進行了提醒、函詢和誡勉，對所有委管企業(yè)領導人全部進行了談話，對未如實報告?zhèn)€人有關事項的35名委管企業(yè)領導人進行了核查處理。

嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決“除病祛邪”。

2010年至2015年某中央企業(yè)收到信訪舉報288件，無一起立案，領導班子多名成員十八大后頂風違紀，多次發(fā)生“四風”問題……2016年9月，國資委黨委對履行主體責任、監(jiān)督責任不力的該企業(yè)黨委書記、紀委書記分別給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

根據(jù)巡視、監(jiān)事會監(jiān)督等情況，國資委黨委對存在班子不團結(jié)、抓黨建不力等問題的11家中央企業(yè)14名主要負責人予以免職。

“這次巡視對央企改革發(fā)展和黨建工作是一次極大推動，我們將以這次巡視整改為契機，進一步查找解決黨建突出問題，真正使央企黨建嚴起來、實起來、硬起來。”國資委主任、黨委副書記肖亞慶說。(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 高文新 徐夢龍)