十三五開局考：營改增全面試點 減稅降幅效應初顯

央廣網北京12月12日消息（記者劉祎辰）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。這一年，面對復雜多變的國際國內環境，涉及經濟社會、國計民生的多項任務如何落棋布子，臨近年末，又交出怎樣的答卷與成績單？中國之聲從今天開始推出系列報道《十三五開局考》。今天播出第一篇《營改增全面試點，減稅降幅效應初顯》。

5月1日，營改增全面試點推開，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業4大行業納入試點。財政部副部長史耀斌表示，作為本屆政府成立以來最有力的降成本措施，營改增減稅降負的效果已經并將持續顯現。

史耀斌：5-10月，新納入試點范圍的4個行業與繳納營業稅相比，累計減稅965億元，26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標，稅負下降14.8%。除四大行業本身減稅外，由于可抵扣進項稅增加，前期已試點的“3 7”行業減稅939億元，原增值稅行業減稅966億元。上述合計，5-10月減稅2870億元。預計此項改革全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收，總規模將超過5000億元。

之所以能夠達成所有行業稅負只減不增的目標，是因為在政策設計上進行了保障。例如，對4大行業原稅收優惠政策原則上予以延續，對老合同和老項目實行政策平轉，對特定行業制定了過渡性優惠措施等。此外，稅務部門也采取了一系列措施保障營改增平穩進行。

國家稅務總局總會計師王陸進：全國國稅、地稅增加一線辦稅人員2萬多人，另外增加了自助的辦稅終端2萬臺，通過這些緩解辦稅壓力。

除了實實在在為企業減輕負擔，營改增全面推開試點后，抵扣鏈條打通，完整的消費型增值稅制度得以初步建立，進一步激發了新舊動能轉化的動力。

史耀斌：通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條，制造業企業外購服務支付的增值稅可以抵扣，激發了制造業采購服務的積極性，實現了制造業和服務業的融合發展、互促共進，加快了新舊動能接續轉換。