奏響民生時代新篇章——“十三五”開局改善民生一年間

新華社北京１２月９日電　題：奏響民生時代新篇章——“十三五”開局改善民生一年間

新華社記者樊曦、趙文君、王優玲

民之所望，政之所向。在“十三五”規劃的開局之年，黨中央、國務院不斷推出民生新舉措，一系列民生政策相繼落地開花，民生改善取得切實成效。

共享發展，筑牢民生之基

改善民生的目標是什么？是讓人人共享發展的成果。

“種一坡，收一車，打一籮，煮一鍋”，這樣的貧困曾是河北省尚義縣十三號村的真實寫照：村里無人居住、房屋閑置破損的宅基地曾占七成多。如今，這一幕已經成為歷史。走進村子，整齊的道邊楊樹、太陽能路燈，青磚紅窗、造型別致的窯洞，猶如身處畫中。

６０歲的村民董文軍和老伴不僅參與窯洞經營分紅，還有看護山上藥材、賓館打工等多項收入。“以前臨近冬天，才坐騾子車到縣城去買炭火。今年７月份，我就買回來了過冬炭火，拖拉機直接送到家門口。”

十三號村的變化是我國脫貧行動的一個縮影。今年，我國第三次提出了年度千萬減貧計劃，《關于建立貧困退出機制的意見》正式印發。

“中央出臺的各項政策舉措，是我國扶貧開發的制度性設計，是落實精準扶貧、精準脫貧方略的重要舉措，關鍵是要真抓實干，把好政策、好舉措落在實處。”國務院扶貧辦主任劉永富說。

如何讓剩下的困難群眾都“跟上來”“不掉隊”是我國奔向全面小康路上必須面對的考驗。

因地制宜，找準適合本地的扶貧脫貧方式成為各地的行動重點。在山東即墨市大信鎮梁家荒村，村支部書記張啟倫告訴記者，村路兩邊裝上了嶄新的ＬＥＤ路燈，７０多戶村民現在用上了空調，“太陽能屋頂發電不僅夠自家用，還能上網賺錢”。

據國網山東公司介紹，即墨市供電公司幫扶村里一戶人家的屋頂光伏發電裝置面積為６．６平方米，全年平均每戶每天發４．８度電。昌邑市供電公司幫扶５０戶“光伏下鄉”扶貧推廣項目，每個農戶每年可增收２５００元左右。

打贏脫貧攻堅戰，是決心，更是承諾。不久前，我國發布《脫貧攻堅責任制實施辦法》，明確將按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。

“全面小康，重在全面。體現在‘一個都不能少’，不能有人掉隊；‘一項都不能少’，某一個重要方面發展滯后，都會影響全局。”中央黨校教授辛鳴說。

攻堅克難，回應民生關切

改善民生的關鍵詞是什么？是“以人為本”。老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

今年前三季度，我國財政收入同比增長５．９％，但重點民生領域如教育、科技、社會保障和就業等領域支出增幅都保持兩位數的增長：教育支出增長１３．３％；科技支出增長１４．２％；社會保障和就業支出增長１４．６％。

就業是民生之本。在河南省商丘市，記者看到，便民服務大廳設立了外出務工人員返鄉創業服務窗口，為返鄉創業者提供政策咨詢、致富項目、技術培訓等服務，吸引更多務工人員返鄉就業創業。當地有關部門在節假日外出務工人員返鄉期間，發布轄區企業用工信息，在企業和返鄉務工人員間牽線搭橋，實現返鄉務工人員與企業崗位快速對接。

來自人力資源和社會保障部的數據顯示，今年前三季度，我國城鎮新增就業１０６７萬人，提前完成了全年１０００萬人的目標任務。

穩住就業“基本盤”之外，今年以來中央和地方出臺完善多項民生措施，進一步織密民生“安全網”。

——全國１億多企業和機關事業單位退休人員的基本養老保險待遇得到提高；

——２０個省份相繼出臺文件，對本地區城鄉居民醫保制度整合作出規劃部署；

——考試招生制度改革搭建多元化人才選拔平臺。今年各地陸續公布高考改革實施方案，取消和調整不少加分項目。

在上海，“補短板”被列為２０１６年“一號課題”。閔行區許浦村曾是遠近聞名的“城中村”。半年多來，一場生態環境綜合治理的攻堅戰在這里打響，基本拆除違法建筑５７萬平方米，關閉各類非法生產經營企業２５６家。原先那個小橋流水的江南村落又回來了。

“現在，很多村里想干的事情都能干成了。”村支書錢國忠說，改革增強了基層的戰斗力，歸根結底還是讓老百姓受益。