中國鹽業體制改革向前推進 流通領域壟斷將被打破

中新社北京12月9日電 (記者劉育英)中國工業和信息化部9日發布食鹽專營辦法、鹽業管理條例的修訂征求意見稿，這意味著國務院5月份出臺的鹽業體制改革方案在法規層面逐步落地。根據改革方案，食鹽流通領域的壟斷將被打破。

根據修訂征求意見稿，食鹽專營辦法對食鹽的生產、銷售、儲存和運輸進行了規范。鹽業管理條例對鹽資源開發、鹽場(廠、礦)保護、生產管理、運銷管理進行了規范。

賽迪研究院消費品工業研究所蔣國策博士接受中新社記者采訪時說，上述兩個法規的修訂，是鹽改方案具體措施的落實；有利于食鹽安全保障措施進一步明確；同時，使得食鹽管理相關辦法和食品安全法能夠較好地銜接。

根據食鹽專營辦法的修訂征求意見稿，國家對食鹽實行專營管理。在生產領域，實行“定點生產制度”，生產的食鹽以碘鹽為主。食鹽生產企業應獲得“食鹽定點生產企業證書”。

據工信部此前發布的文件，中國食鹽定點生產企業有99家，多品種食鹽定點生產企業有40家。

國務院印發的鹽業體制改革方案稱，“不再核準新增食鹽定點生產企業，確保企業數量只減不增”。

蔣國策表示，新的鹽業體制改革方案對鹽業流通環節進行了改革，一是允許食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，而過去食鹽生產企業不能進入流通領域；二是允許食鹽批發企業開展跨區域經營，而過去不能。此次兩個法規的修訂是對上述改革措施的落實。

目前，各家食鹽生產廠家生產的食鹽只能賣給各省鹽業公司，由鹽業公司統一批發銷售，同時鹽業公司還承擔行政管理職能。鹽業的管理被稱為仍停留在“計劃經濟時代”。國務院出臺的鹽業體制改革提出，“研究剝離食鹽批發企業承擔的行政管理職能”。

“通過打破壟斷，可以引入競爭，促進資源的有效配置，滿足消費者多樣化的需求。”蔣國策說。

此次改革還放開了食鹽的定價，食鹽專營辦法修訂征求意見稿稱，“食鹽價格實行市場調節價，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定”。

蔣國策認為，食鹽定價權放開預計不會對價格造成大的影響，中國食鹽生產總體供大于求，不會出現價格飆升的情況。(完)