修憲公投攪動意大利政壇

英國“脫歐”公投的余波未散，歐洲政壇又面臨一場新的公投考驗。南歐國家意大利12月4日舉行全民公投，決定是否通過總理倫齊的修憲方案。預計公投結果將于當地時間5日凌晨公布。當地分析認為，這次公投不僅關乎意大利內政變化，更反映出整個歐洲的政治和經濟走勢。

根據倫齊政府向參眾兩院提交的憲法改革議案，此次修憲主要涉及5方面內容：將立法權力均等的參眾兩院改為立法權由眾議院主導的“一院制”；將參議院人數從目前的315名削減至100名，5名由總統任命，其余由大區議會和直轄市委派；進一步控制行政開支；廢除全國經濟和勞動委員會；修改憲法第二部分第五條的部分內容，加強中央對地方的領導力。

根據倫齊政府的闡釋，此項修憲議案旨在簡化行政程序，削減行政開支，提高立法效率和政府執政效率。

意大利路易斯大學政治學系主任達里蒙特對本報記者表示，國際輿論擔心的是意大利政局可能不穩以及未來政治走向導致的連鎖反應。在歐元區經濟存在不確定性、歐洲大陸受難民問題困擾、各國有“民粹主義”抬頭現象的背景下，意大利會不會成為繼英國脫歐后第一個要求脫離歐元區的國家，這將直接影響到歐盟和歐元區的穩定。

在憲法改革公投前夕，為穩定市場信心，歐洲央行表示意大利公共債務“在可控范圍內”。為應對憲法改革公投可能對資本市場造成的沖擊，歐洲中央銀行副行長維克多·康斯坦西奧近日表示，如有必要，歐洲央行將自12月5日開始，在目前每月800億歐元量化寬松政策范圍內，增加購買意大利國債的配額。意大利經濟分析人士告訴本報記者，短期內，意大利國債收益率將受到沖擊，歐元可能有小幅波動，意大利銀行的系統性改革已初見成效，銀行業已基本完成重組和不良資產清理，具備應對沖擊的能力。

當地分析人士認為，公投結果若是支持修憲，雖然立法和行政權的效率得到提升，然而意大利仍面臨較高的債務率以及較高的失業率，改革依舊任重道遠；假如公投結果是反對修憲，意大利政局的不確定性將會顯現在國家經濟和社會各個層面。此外，2017年歐洲國家還將先后迎來法國總統選舉、荷蘭大選、德國大選等多場重要選舉，影響歐洲政治版圖，此次意大利公投將成為觀察歐洲政治走向的重要節點。

（記者 張 磊）