2016年5月23日，營改增全面實施近1個月，李克強考察湖北十堰市民服務中心，細詢實施效果，并再次重申“所有行業稅負只減不增”。當了解到營改增后稅收額雖有所減少，但稅基卻在擴大后，總理說，我們推出這項改革目的就是為企業減稅，通過放水養魚，激發市場主體的更大活力。（資料圖）

11月29日的常務會議上，李克強總理再次要求有關部門，抓緊時間繼續完善營改增等相關政策，確保所有行業稅負都“只減不增”。

“這是真正積極的財政政策！”李克強強調，“各部門一定要統一思想，財政收支壓力再大，也要積極為企業減稅減負。要讓企業過好日子，政府就要過緊日子！”

當天會議聽取全面推開營改增試點減輕稅負情況匯報。自今年5月試點全面推開以來，新增試點的金融、建筑、房地產和生活服務業四大行業減稅額呈逐月放大趨勢，到10月底累計減稅965億元，26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業和原增值稅行業通過營改增的減稅額，預計全年減稅總規模將超過5000億元。

“今年我們把赤字率提高到3%，主要就是用于給企業減輕稅負、激發市場活力。”總理說，“現在看，營改增試點不僅在減稅力度方面達到預期，更對我國經濟穩增長、調結構發揮了重要作用。”

李克強指出，營改增所帶來的減稅效應，不僅將帶動企業利潤增加，使大量服務業、科技型企業在改革中受惠，同時，也為支撐就業發揮了重要作用。他要求有關部門，要密切跟蹤試點情況，在風險可控、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應。

“過去我們常常通過部門政策加大對某一行業的支持。這種辦法效率不高，也容易走上計劃經濟的老路。但通過營改增減稅，能夠直接改善企業經營狀況，是真正的‘積極的財政政策’。”總理說。

有關部門在匯報中說，營改增試點全面推開以來，四大行業新增納稅戶超過53萬戶，而且企業參與營改增改革的積極性仍在穩步提升。李克強就此肯定道：“已經有不少企業意識到，營改增貫通上下游抵扣鏈條，消除重復征稅，對企業的未來發展大有好處。”

他要求有關部門一定要樹立全局意識：從長久看，營改增不僅對企業有利，也是為國家培植稅源、擴大稅基；不僅會促進“民富”，也會進一步推動“國富”。

“總之，從試點情況看，營改增確實激發了市場活力，減輕了企業負擔，創造了就業機會，明年還要堅定不移繼續推進。”李克強最后強調，“我們看準了，就下決心繼續深化改革，加大力度為企業減輕稅負，更好穩增長、調結構、擴就業。”