關(guān)注｜軍改第一年，軍轉(zhuǎn)安置如何推動？

習(xí)主席指出：“要充分認(rèn)識做好深化國防和軍隊改革期間軍轉(zhuǎn)安置工作的重大意義，把做好軍轉(zhuǎn)安置工作作為關(guān)系國防和軍隊改革的一件大事、一項政治任務(wù)擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。”做好軍轉(zhuǎn)安置工作，軍隊和地方要加強協(xié)作，形成合力。毋需諱言，在有些地方，軍轉(zhuǎn)安置工作做得不太好，“雷聲大雨點小”，原因很多，首要的還是能否真正重視起來，擺上位、抓到位。軍隊裁減員額30萬第一年的軍轉(zhuǎn)安置工作到底如何推動？請看來自部分地區(qū)的報道。

　　云南省計劃分配軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)開訓(xùn)典禮。卜志剛攝

湖南省衡陽市:公平透明凸顯“陽光效應(yīng)”

“軍轉(zhuǎn)安置工作，事關(guān)國家安全戰(zhàn)略，事關(guān)強軍興軍事業(yè)。各級黨委和政府必須嚴(yán)肅安置工作紀(jì)律，不允許以任何理由拒絕接收軍轉(zhuǎn)干部。”在軍轉(zhuǎn)干部安置協(xié)調(diào)會上，湖南省衡陽市市委書記周農(nóng)的話擲地有聲。

今年衡陽市接收轉(zhuǎn)業(yè)干部165人，比去年增長76%，其中計劃安置105人，自主擇業(yè)60人。衡陽警備區(qū)司令員賀小坤說，盡管安置壓力前所未有，但安置政策也是史無前例。

——實行編制硬性標(biāo)準(zhǔn)。市四大班子及地方常委所在部門上年度未接收軍轉(zhuǎn)干部的本年至少接收1名；編制未滿員的事業(yè)單位在編制內(nèi)接收軍轉(zhuǎn)干部，編制滿員的事業(yè)單位根據(jù)實際接收人數(shù)增加相應(yīng)的事業(yè)編制，并據(jù)此增加人員工資總額計劃；新成立的單位拿出一定數(shù)量編制接收安置軍轉(zhuǎn)干部。編制空缺2個以上的行政和參公單位至少要用1個編制接收軍轉(zhuǎn)干部，部分單位因自然減員空缺1-2個行政編制，也可用于安置接收軍轉(zhuǎn)干部；確保軍轉(zhuǎn)干部安置到黨政機關(guān)和參公單位的比例不低于82.9%。

——建立多元化安置辦法。按軍轉(zhuǎn)干部計劃數(shù)的15%充實政法系統(tǒng)，制定團職干部安置計劃，堅持把機構(gòu)改革關(guān)于嚴(yán)格控制職數(shù)的要求與軍轉(zhuǎn)干部安置編制職數(shù)單列、專用等政策精神有機統(tǒng)一；對團職軍轉(zhuǎn)干部按照“核定崗位、考核計分、計分排序、自主扶持”的程序安置，對營職以下及專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部按照“考試考核、綜合排序、雙向選擇、組織分配”的程序安置；為鼓勵軍轉(zhuǎn)干部到基層工作，選拔優(yōu)秀的營職干部到城區(qū)工作，愿意去街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作的，原則上安排街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副主任（副鎮(zhèn)長）崗位。

——納入目標(biāo)管理考評體系。把軍轉(zhuǎn)安置工作納入全市綜合目標(biāo)管理考評體系，制定出臺《衡陽市計劃分配團職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法》等法規(guī)性文件，進(jìn)一步實施高原、邊遠(yuǎn)地區(qū)加分，立功受獎加分等措施，全程公開預(yù)接收崗位、個人積分等信息，大力推進(jìn)陽光安置。同時，還把軍轉(zhuǎn)干部安置工作成效作為評選“黨管武裝工作好書記”、關(guān)心國防建設(shè)“雙十佳”的重要依據(jù)，并納入“雙擁模范城”評比活動總體規(guī)劃。

如何既全面落實各項政策，又能做到公平公正公開，讓軍轉(zhuǎn)干部安心滿意？該市依照“政府主導(dǎo)、本人自愿”的原則，組織軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和個性化培訓(xùn)，再按照目標(biāo)原則、程序步驟、積分排名、待選崗位和安置結(jié)果“五公開”的方式實施陽光安置。市縣兩級 “一把手”專門組織研究軍轉(zhuǎn)安置工作，協(xié)調(diào)解決安置工作中的重難點問題；市委督查室和紀(jì)委牽頭對各單位軍轉(zhuǎn)安置工作落實情況進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

“轉(zhuǎn)業(yè)安置全過程公平透明，我們都心服口服。”某部轉(zhuǎn)業(yè)干部周曉勇在統(tǒng)一考試中考了90分，加上在艱苦地區(qū)工作和立功受獎情況，最終以總分第5名的成績?nèi)缭高M(jìn)入衡陽市電子政務(wù)辦副主任崗位工作。

（ 譚凌云 張桂南 周 仁）

黑龍江省組織軍轉(zhuǎn)干部集中公開選崗，做到程序科學(xué)規(guī)范、崗位排名清晰透明，受到轉(zhuǎn)業(yè)干部歡迎。圖為轉(zhuǎn)業(yè)干部簽字確認(rèn)崗位。張燁陽攝

山東省德州市:“一把手”主動管親自抓

“4名正團職轉(zhuǎn)業(yè)干部100%安排副縣實職；23名團以下轉(zhuǎn)業(yè)干部95%進(jìn)入公務(wù)員隊伍，比去年提高3個百分點，11個縣（市、區(qū)）中有9個達(dá)到100%……”在今年的轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作中，山東省德州市再次實現(xiàn)穩(wěn)步提升。

“只有平時真擁軍，戰(zhàn)時才能真拼命。軍轉(zhuǎn)安置是責(zé)任不是負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)業(yè)干部是財富不是包袱。要懷著感情、帶著責(zé)任，堅決完成安置任務(wù)。”在全市性的重要會議上，該市市委書記陳勇、市長陳飛都反復(fù)強調(diào)，軍轉(zhuǎn)安置工作，不簡單地是安置一批軍轉(zhuǎn)干部的事，更是事關(guān)軍隊建設(shè)和國家長治久安的大事，各級各部門 “一把手”不僅要主動管，還要親自抓。

為高質(zhì)量做好軍轉(zhuǎn)安置工作，這個市堅持早籌劃、早部署、早展開，在全市軍轉(zhuǎn)安置大會上提出了“安置質(zhì)量穩(wěn)中有升，安置工作超前完成”的目標(biāo)要求。針對新舊體制轉(zhuǎn)換、軍轉(zhuǎn)安置工作各項法規(guī)制度還不健全的實際，從今年開始，他們把軍轉(zhuǎn)安置情況納入縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展考評體系、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容、人大檢查監(jiān)督范圍，以及“雙擁模范城”“黨管武裝好書記”“關(guān)心國防建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人”評選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行“一票否決”。對安置過程中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)始終堅持一條：哪里有問題就把工作做到哪里，絕不讓一名轉(zhuǎn)業(yè)干部掛空擋、無著落。

師團職轉(zhuǎn)業(yè)干部既是安置的重點，也是安置的難點。今年共有4名正團職、12名副團職轉(zhuǎn)業(yè)干部需要進(jìn)行安置，人數(shù)比去年翻了一番。人數(shù)翻了一番，安置難度卻增了幾倍。為此，“八一”前夕市委制定出臺了《關(guān)于改革強軍新形勢下進(jìn)一步加強黨管武裝工作的意見》，明確提出：繼續(xù)采取積極有效措施安置軍轉(zhuǎn)干部，突出團以上干部重點，全面提高安置質(zhì)量，保證安置工作繼續(xù)走在全省前列；師職和正團職干部安置在較好單位任實職；副團職干部，在擬制計劃時不但指明接收單位、明確崗位性質(zhì)，而且實行帶編安置；各縣（市、區(qū)）團職干部安排，地方拿出崗位后先征求軍分區(qū)意見，軍地協(xié)商滿意后再組織實施。

德州軍分區(qū)司令員張俊杰、政委劉曉明告訴記者，在軍地各級的共同努力下，今年德州市27名轉(zhuǎn)業(yè)干部已全部順利轉(zhuǎn)崗，達(dá)到了部隊、地方和個人“三滿意”。

（ 于 斌 盧 軍）

日前，寧夏軍地共同舉辦2016年軍隊自主擇業(yè)專場招聘會，200余名自主擇業(yè)干部與招聘單位溝通洽談，有70%達(dá)成就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向。徐殿闖攝

天津市北辰區(qū):向“打折安置”說不

11月11日，天津市北辰區(qū)人武部政委張斌接到轉(zhuǎn)業(yè)干部、后勤科原副團職科長黃建省的報喜電話：到區(qū)委紀(jì)檢委副處級崗位工作后，工作舒心、環(huán)境很好，感謝組織的精心安排。

記者在北辰區(qū)軍轉(zhuǎn)干部安置工作報告中看到這樣一組數(shù)據(jù)：近年來，全區(qū)共安置轉(zhuǎn)業(yè)干部近百名，其中14名副團職以上轉(zhuǎn)業(yè)干部都安排到了相應(yīng)級別崗位，目前已有5名同志走到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)崗位，9名同志在正處級崗位任職，全區(qū)軍轉(zhuǎn)干部安置率達(dá)100%。

這組漂亮數(shù)據(jù)的背后，有一項法規(guī)制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，那就是《北辰區(qū)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作辦法》。

3年前，天津市北辰區(qū)人武部積極與區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)，制定出臺的這一辦法明確規(guī)定：區(qū)委組織部、區(qū)公務(wù)員局根據(jù)黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位編制情況和用人計劃，在綜合考慮工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)匹配、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，按高于應(yīng)安置軍轉(zhuǎn)干部數(shù)額20%—30%的比例確定安置崗位。任團級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年的軍轉(zhuǎn)干部，安置方向為鎮(zhèn)街機關(guān)的，原則上安排副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。正團級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年的，同時安排正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；安置方向為其他黨政機關(guān)的，原則上安排相應(yīng)處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

談及該《辦法》出臺的原因，北辰區(qū)人武部部長嚴(yán)木生感觸頗深：由于天津市區(qū)兩級結(jié)構(gòu)比省市縣三級結(jié)構(gòu)的公務(wù)員編制明顯要少，加之缺乏“硬杠杠”，過去“打折安置”的情況不少，既傷害了軍轉(zhuǎn)干部的感情，也不利于人力資源的合理配置。

為讓選崗過程公正透明，該區(qū)還提出“以績評分、按分排序、憑序擇崗”的安置原則，根據(jù)擬接收軍轉(zhuǎn)安置干部在部隊期間的職務(wù)等級、軍齡、貢獻(xiàn)、獎懲等情況進(jìn)行量化考核評分后，按照排名順序，由軍轉(zhuǎn)干部本人在計劃安置指標(biāo)內(nèi)自主選擇工作崗位。其中，任團級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年的軍轉(zhuǎn)干部單獨進(jìn)行排序擇崗。

積分排名選崗安置，要制度更要監(jiān)督。區(qū)委組織部、區(qū)公務(wù)員局專門抽調(diào)人員組成評分小組，在區(qū)紀(jì)委的監(jiān)督下，依據(jù)軍轉(zhuǎn)干部本人檔案，按照干部考核賦分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計分，評分情況和排序結(jié)果，向全體軍轉(zhuǎn)干部公布。選崗時，要求轉(zhuǎn)業(yè)干部單位一旦選定便不得變更，各接收單位不得以任何理由拒絕接收轉(zhuǎn)業(yè)干部，嚴(yán)禁將轉(zhuǎn)業(yè)干部分配到不符合規(guī)定的單位和崗位。

（ 孟慶超 魏紅光 邢邦明）

　　北京衛(wèi)戍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦:經(jīng)營好“轉(zhuǎn)業(yè)干部之家”

10月底以來，北京衛(wèi)戍區(qū)聯(lián)合地方軍轉(zhuǎn)安置部門、人力社保部門、公安部門以及北京各區(qū)人武部，先后到軍委機關(guān)、軍兵種機關(guān)等駐京大單位實施軍轉(zhuǎn)干部離隊報到“一站式”辦公服務(wù)，將以往要幾天才能完成的預(yù)備役登記、落戶等手續(xù)簡化為一次性辦理。

北京衛(wèi)戍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)人告訴記者，今年是落實軍隊改革裁減員額30萬的第一年，也是北京市安置軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量較大的一年，他們以“移交好、安置好、服務(wù)好”為目標(biāo)，切實把轉(zhuǎn)業(yè)辦當(dāng)做“轉(zhuǎn)業(yè)干部之家”來建設(shè)，真情搞好服務(wù)，確保了年度任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，北京地區(qū)移交率、安置率和報到率均走在全國前列。

軍委訓(xùn)練管理部副團職干事朱登洪、裝備發(fā)展部副營職干事呂進(jìn)，年初均有了一個新職務(wù)：轉(zhuǎn)業(yè)干部聯(lián)絡(luò)員。針對總部機關(guān)改為部門制和大單位撤降并改對轉(zhuǎn)業(yè)移交安置工作帶來的新影響，衛(wèi)戍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦注重加強軍地聯(lián)系，及時對上通聯(lián)并確定吸納新成員，使聯(lián)絡(luò)員隊伍由原來19個方向拓展到32個方向。

在加強與駐京部隊聯(lián)系的同時，他們還與地方軍轉(zhuǎn)安置部門建立起了聯(lián)席會議、情況通報、走訪調(diào)研、聯(lián)合督導(dǎo)等互動機制。針對今年轉(zhuǎn)業(yè)干部較多的實際，他們多次協(xié)調(diào)國務(wù)院和北京市軍轉(zhuǎn)安置部門領(lǐng)導(dǎo)深入部隊一線宣講輔導(dǎo)，解讀安置政策和形勢，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部正確作出選擇。

針對轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案數(shù)量多、審查檔案時間短的實際，他們派人先期介入到國防動員部、陸軍等大單位檔案整理現(xiàn)場指導(dǎo)檔案審查工作，集中力量初審各單位上交檔案，審查并反饋出5大類15小類共計400多個問題，提出調(diào)整安置方式、安置去向意見建議30余個。他們?yōu)檗D(zhuǎn)業(yè)干部編印下發(fā)《轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部簡明實用手冊》4000余冊，利用涉密崗位招錄、指令性安置以及崗位空缺補錄等時機，積極向用人單位推薦轉(zhuǎn)業(yè)干部，聯(lián)合地方舉辦自主擇業(yè)招聘會，制作并遞交轉(zhuǎn)業(yè)干部簡歷300余份，為轉(zhuǎn)業(yè)干部選崗、用人單位選人牽線搭橋、創(chuàng)造條件。經(jīng)推薦，有100余人聘用到心儀崗位。京外部隊進(jìn)京安置的轉(zhuǎn)業(yè)干部胡維哲，對北京市的辦理離隊報到落戶流程不太了解。他把電話打到了衛(wèi)戍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦干事閆東棟那里。閆干事不僅不厭其煩地為他解答，還對北京市接收單位情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹，胡維哲非常滿意。

（ 姚允輝 繆文偉 周景紅）

讓軍轉(zhuǎn)干部有更多獲得感

“新崗位新征程，頭頂?shù)慕鹦窃谛闹校覀儫o論走到哪里都閃亮，我們還是光榮的一個兵。”在軍轉(zhuǎn)干部即將踏上新的工作崗位之際，一首旋律優(yōu)美、情感充盈的歌曲《永遠(yuǎn)的兵》，再次點燃了他們內(nèi)心深處難以割舍的軍旅情結(jié)，也更加堅定了再立新功的信心和決心。

“取舍有大義，去留見丹心。”軍裝是軍人的“第二皮膚”，脫下軍裝就好比脫層皮。但為了國防利益、軍隊需要，他們堅決服從命令，毅然脫下心愛的軍裝，奔赴“第二戰(zhàn)場”。他們的轉(zhuǎn)身，連著軍隊的轉(zhuǎn)型。正是他們的拼搏與付出，鑄就了軍隊的輝煌；也正是他們的犧牲與奉獻(xiàn)，塑造著軍隊的未來。“含淚脫征衣，非為劣汰故。”可以說，絕大多數(shù)復(fù)轉(zhuǎn)軍人脫下軍裝并非素質(zhì)不行，而是改革所需、大局所求。

軍人都有退出現(xiàn)役的那一天，對復(fù)轉(zhuǎn)軍人多一份關(guān)懷，實質(zhì)上是給現(xiàn)役軍人添一份溫暖，讓適齡青年增一份報國信心。試想，如果“平生鐵石心，忘家思報國”的復(fù)轉(zhuǎn)軍人回到了地方，發(fā)現(xiàn)什么事都舉步維艱、處處有難，遭遇不公平、生活有困難，不僅會讓復(fù)轉(zhuǎn)軍人寒心，也會讓現(xiàn)役軍人憂心，更會讓適齡青年冷心，因為“我們的今天”，就是“你們的明天”，將是“他們的后天”。長此以往，惡性循環(huán)，就會如拿破侖所言：“如果一個國家的軍人還不如商人受人敬仰，那么這個國家離亡國就不遠(yuǎn)了。”

“轉(zhuǎn)業(yè)軍人是黨和國家的寶貴財富，要讓他們?nèi)吮M其才、各得其所！不得以任何理由拒絕接收軍轉(zhuǎn)干部，確保黨中央政令暢通。”習(xí)總書記在全國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作會議上的講話充滿深情、擲地有聲，為軍轉(zhuǎn)安置工作指明了方向、提供了遵循，也讓轉(zhuǎn)業(yè)干部吃了一顆定心丸。復(fù)轉(zhuǎn)軍人大多經(jīng)過血與火的考驗、義與利的鍛打、忠與孝的抉擇，政治上絕對可靠，作風(fēng)上雷厲風(fēng)行，執(zhí)行上干脆利落。在軍隊他們是戰(zhàn)斗力的主力軍，在社會上同樣是國家建設(shè)的生力軍，應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨瓢仓茫艿缴鐣鸪纾扔蝎@得感，又有榮譽感。

今年的軍轉(zhuǎn)安置工作，是在深化國防和軍隊改革的大背景下進(jìn)行的。各級要站在國家與國防、安危與安全的高度，積極回應(yīng)軍轉(zhuǎn)干部的現(xiàn)實關(guān)切，拿出剛性措施排憂解難，既講政策，又講關(guān)愛；既搞好協(xié)調(diào)配合，又敢于主動擔(dān)當(dāng)；既要安置好，又要使用好，幫助他們度過人生重大轉(zhuǎn)折，在新的崗位舒心安心、出色出彩。

“有了風(fēng)雨中鑄就的鋼筋鐵骨，有了軍旗上飛揚的赤膽忠誠，向前向前，我們的姿勢永遠(yuǎn)向前沖。”我們相信，有國家的支持、社會的尊崇，經(jīng)過軍隊大熔爐千錘百煉的轉(zhuǎn)業(yè)干部，一定能夠一往無前，銳意進(jìn)取、敢為人先，闖出一片新天地，鑄就一份新輝煌。

（ 劉加樓）