西藏第五批駐村工作巡禮：那一道獨特的風景線

西藏，平均海拔4500米以上，被稱為“世界屋脊”、“地球第三極”。這里，自然環(huán)境惡劣，工作條件艱苦，空氣含氧量只有平原地區(qū)的一半左右。這里，有一道最為獨特的風景線：在散落于雪域高原120多萬平方公里土地上的5466個村、居，駐守著一群堅守為民服務信念的人——駐村工作隊隊員。

歲月流轉，一批又一批工作隊接過駐村“接力棒”，這一批工作隊，已經(jīng)是自治區(qū)派駐的第五批駐村工作隊了。

在基層，駐村干部被稱作基層黨建“指導員”、維護穩(wěn)定“戰(zhàn)斗員”、致富增收“參謀員”、民生改善“服務員”、重點工作“勤務員”、小康社會“引路人”。

一年來，來自全區(qū)各級黨政機關、國有企事業(yè)單位、中直駐藏機構、武警和公安現(xiàn)役部隊等兩萬多名駐村工作隊員，認真貫徹落實區(qū)黨委決策部署和吳英杰書記關于加強干部駐村工作的指示要求，自帶被褥、單獨起灶，吃住在村、工作在村，與各族群眾同吃、同住、同學習、同勞動，緊緊圍繞建強基層組織、維護社會穩(wěn)定、促進增收致富、深化感黨恩教育、辦好為民實事、落實惠民政策、推進扶貧開發(fā)七項重點任務，扎實開展駐村工作，打通了區(qū)黨委各項決策部署落地的“最后一公里”。

當好感黨恩教育“宣講員”，做好基層組織“指導員”

山南市扎囊縣吉汝鄉(xiāng)吉汝村里，有一座新舊西藏對比展室，這是由山南市政府辦公室派駐的第一批駐村工作隊于2012年修建的。如今這里已成為教育和引導廣大黨員群眾感黨恩、跟黨走、淳民風、促和諧的“精神家園”。

記者采訪時，第五批駐村工作隊隊長嘎久正在為參觀者做講解，講到動情處，嘎久眼角泛出了淚花。

群眾的眼睛是雪亮的。通過新舊對比，他們更明白“誰在造福西藏、誰在禍害西藏”。

一年來, 各駐村工作隊采取群眾通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式，深入田間牧場、進村入戶，當好“政策講解員”，深化感黨恩教育。

區(qū)黨委研究室駐林周縣松盤鄉(xiāng)拉木村工作隊邀請自治區(qū)藏劇團、歌舞團開展文藝演出，吸引群眾前來觀看，并邀請親身經(jīng)歷過新舊兩個時代的夏熱組曲旦老人講述舊西藏的苦、新西藏的甜；

那曲地委辦公室駐比如縣扎拉鄉(xiāng)察奪村在3月法制宣傳月活動期間，緊扣“集中宣講一小時、規(guī)定動作不走樣，分組討論一小時、深化思想認識，抽問回答一小時、檢驗學習效果”3個環(huán)節(jié)，著力開展反分裂斗爭、民族團結教育、“五個意識”教育；

區(qū)黨委黨校各駐村工作隊協(xié)調學校專家學者，以視頻會議形式為基層干部作專題輔導，同時以召開工作例會、組織生活會、上黨課等形式開展政策宣講，讓農(nóng)牧民群眾真正明白“惠在何處、惠從何來”；

……

各駐村工作隊深入宣傳中央精神和區(qū)黨委決策部署，切實讓廣大干部群眾深刻認識到以習近平同志為核心的黨中央對西藏工作的高度重視和對西藏人民的特殊關懷，切身感受到祖國大家庭的溫暖，進一步增強了愛黨、愛國、愛社會主義的自覺性。

截至目前，全區(qū)各駐村工作隊先后開展入戶宣傳67.2萬次、組織召開宣講大會6.2萬場次、開辟專題宣傳欄1.9萬期，并舉辦專題講座10.7萬場次、發(fā)放宣傳材料135.6萬份，組織群眾248.6萬人次參加新舊西藏對比教育活動。

群眾的感黨恩意識增強了，基層組織工作就更好做了。

為建強基層組織，各駐村工作隊結合開展“兩學一做”學習教育，積極配合各級組織部門整頓重點村、難點村、問題村軟弱渙散基層黨組織，選好配強村（居）“兩委”班子，做好村級后備干部培養(yǎng)工作，協(xié)助做好村（居）“兩委”干部教育培訓工作。

與此同時，駐村工作隊積極當好“黨建指導員”，協(xié)助地方黨委緊緊圍繞落實基層黨建“七項重點任務”，努力把村級黨組織建設成服務群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政地位更加牢固——

日喀則市謝通門縣各級駐村（居）工作隊把握青年群體特點和認知規(guī)律，把600余名青年培養(yǎng)為村（居）后備干部；

昌都市八宿縣同卡鎮(zhèn)各駐村工作隊開展“處置不合格黨員”活動，集中整治不作為、亂作為的農(nóng)牧民黨員，并認真審核村干部、村后備干部、黨員的檔案，完善了120余名黨員檔案；

區(qū)紀委、監(jiān)察廳駐日喀則市仁布縣康雄鄉(xiāng)年拉村工作隊狠抓“住村、駐村、筑村”工作，嚴把黨員“入口關”，注重吸納年輕干部進入黨組織；

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一年來，第五批駐村工作隊培養(yǎng)入黨積極分子20126名、發(fā)展新黨員11256名，把3503名致富能手培養(yǎng)成黨員，把3614名黨員培養(yǎng)成致富能手，把2866名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，其中后備干部1976名。

在一線化解矛盾糾紛，做好維護社會穩(wěn)定“戰(zhàn)斗員”

美麗高挑的拉巴卓瑪，是山南市中級人民法院派駐乃東居委會的第五批工作隊隊長。從去年12月入駐以來，她帶領工作隊走村入戶開展法治宣傳、排查調處矛盾糾紛，使乃東居委會實現(xiàn)了由上訪重點居委會到和諧穩(wěn)定居委會的轉變。

西藏的穩(wěn)定關系國家的穩(wěn)定，西藏的安全關系國家的安全。

各駐村工作隊堅決貫徹落實自治區(qū)“十項維穩(wěn)措施”，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，實行“網(wǎng)格化”管理，建立健全農(nóng)牧區(qū)維穩(wěn)工作機制2.9萬條，在重要節(jié)點和敏感時段堅持值班帶班和24小時巡邏制度，形成了群防群治維穩(wěn)格局，并通過村村摸底、戶戶建臺賬，幫助村（居）“兩委”班子明確工作責任、細化工作措施，確保了“三大節(jié)日”等時段農(nóng)牧區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

各駐村工作隊經(jīng)常深入群眾，及時了解掌握群眾思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，認真調處化解矛盾糾紛，加強重點人員教育管理，努力使安全隱患在萌芽狀態(tài)消除、矛盾在一線化解、問題在一線解決，做到了小事不拖大、矛盾不出村——

區(qū)黨委辦公廳各駐村工作隊扎實做好“三大節(jié)日”、3月份尤其是全國兩會、“薩嘎達瓦”宗教活動期間維護社會穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮民兵、“雙聯(lián)戶”、護村隊等村級維穩(wěn)組織的作用，堅持24小時值班巡邏，確保駐在村維穩(wěn)工作無縫隙、無盲區(qū)、無空白點；

區(qū)公安廳在3月份專門派出由1名副廳長帶隊的工作組，赴昌都市江達縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村點開展專項督導工作，確保各項駐村任務落到實處；

區(qū)國資委各駐村工作隊高度重視矛盾糾紛調處工作，按照早發(fā)現(xiàn)、早排查、早調處的原則，積極排查調處駐在村矛盾糾紛，駐村期間共排查調處146起（件）；

……

一年來，第五批駐村工作隊共協(xié)助村（居）“兩委”班子做好重點領域、人員管控3.9萬人次，化解和妥善處理各類矛盾糾紛9088件，排查調處與鄰鄉(xiāng)、鄰村之間草場、水源、礦產(chǎn)等矛盾糾紛3031件，妥善解決群體沖突等事件308件、群眾上訪3883人次。

用心開展精準扶貧，當好發(fā)展致富“引路人”

德吉的小賣部開業(yè)4個月了，有了穩(wěn)定的收入。記者采訪她時，她抹著淚水，激動得說不出話來。德吉是林芝市巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)連別村的村民，患有嚴重眼疾，在駐村工作隊的幫助下，她擺脫了貧困。

人心都是肉長的，你對群眾用心了，群眾就會把你記在心里。

各駐村工作隊協(xié)助村“兩委”班子，進村入戶深入走訪，切實摸清貧困戶和貧困人口的底子，建檔立卡，準確填報貧困人口數(shù)據(jù)，全區(qū)登記建立臺賬的貧困戶148695戶588711人，做到人有名、戶有卡、村有冊，底數(shù)清、問題明。

此外，各駐村工作隊積極推進“黨員干部進村入戶、結對認親交朋友”活動常態(tài)化，結成幫扶對子，勤走訪、常看望，及時幫助解決實際困難。一年來，各派駐單位黨員干部與貧困戶“結對子”55375戶239034人，工作隊年輕隊員與所駐村青年“結對認親”9641戶28507人，從各渠道爭取扶貧項目1560個、資金7.4億元。

精準扶貧工作有聲有色開展的同時，致富門路也要拓寬——

阿里地區(qū)職業(yè)技術學校駐日土縣日土鎮(zhèn)日土村工作隊為村民開辦種植、養(yǎng)殖、餐飲、駕駛等各種培訓，使村民提高了技能、增加了收入；

區(qū)黨委組織部各駐村工作隊通過開展“灌溉水渠、網(wǎng)圍欄、人畜飲水”等工程建設、發(fā)展壯大經(jīng)濟合作組織、協(xié)助辦理農(nóng)牧民施工隊資質等，有力促進了駐在村經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收；

區(qū)直機關工委駐林芝市巴宜區(qū)多布村工作隊協(xié)同旅游部門開展多布村旅游發(fā)展規(guī)劃調研、制定多布村卡定天佛瀑布旅游發(fā)展規(guī)劃，拓展了駐在村經(jīng)濟發(fā)展渠道；

……

一年來，各駐村工作隊堅持把推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作為中心工作，支持引導農(nóng)牧民群眾用好富民政策，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，幫助駐在村（居）找準發(fā)展定位、理清發(fā)展思路，扶持合作組織、開展勞務輸出、實施短平快項目，大力發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)。共幫助村（居）理清發(fā)展思路1.8萬條，制定、完善、實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃0.8萬項，找準發(fā)展路子1萬個完成項目5487個，幫助發(fā)展集體經(jīng)濟實體2453個，合作經(jīng)濟實體2214個。引領群眾增收致富奔小康，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

辦好事、解難事、落實惠民政策，當好群眾“貼心人”

日喀則市薩迦縣麻布加鄉(xiāng)普村的小普珍今年5歲。一天，她在收到的“愛心包裹”里發(fā)現(xiàn)了一封信，是一個年齡和她一樣的內(nèi)地小朋友寫給她的。為此，她激動了一整天。

這些“愛心包裹”，正是駐村工作隊多方協(xié)調后，社會愛心人士從四面八方寄來的衣物及生活用品。自治區(qū)高級人民法院派駐該村的第五批駐村工作隊隊長馬紅梅說，普村基礎條件差、物資匱乏，對村里的婦女、兒童來說，最快樂的時光莫過于每次來領“禮包”。

和駐普村工作隊一樣，各駐村工作隊把群眾的安危冷暖掛在心上，帶著感情、帶著責任，每月堅持走訪所駐村農(nóng)牧戶，下田間、進牧場，察民情、聽民意，從群眾最關心的熱點難點問題抓起，從群眾最希望做的事情做起，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。

日喀則市政府駐南木林縣奴瑪鄉(xiāng)卡倉村工作隊走村入戶，察民情、解民憂，真心實意幫助群眾，熱心服務群眾，贏得了當?shù)厝罕姾痛濉皟晌钡恼嫘膿碜o。卡倉村黨支部書記次仁羅布說：“工作隊在我們村修路、修水渠、修水塘，千方百計地為我們解決實際困難。我們村所有的百姓都很感激他們，他們真的比親人還要親”。

區(qū)住建廳各駐村工作隊協(xié)調落實項目建設資金2300多萬元，實施了公路建設、人需飲水、垃圾填埋等8個項目，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

區(qū)銀監(jiān)局駐謝通門縣達那普鄉(xiāng)工作隊積極落實國家普惠金融政策，協(xié)調農(nóng)行設立4家助農(nóng)取款點，解決了群眾取款難問題。

國網(wǎng)西藏電力有限公司駐日喀則市仲巴縣隆嘎爾鄉(xiāng)吉貢村工作隊，為駐在村22戶偏遠農(nóng)牧民群眾解決了用電難問題。村民多吉開心地說：“過去沒電，我們天天點蠟燭。駐村工作隊為我們解決了這個問題，我們能看上電視、用上洗衣機了，真是太感謝駐村工作隊了。”

據(jù)統(tǒng)計，各駐村工作隊全年共開展送政策、送科技、送衛(wèi)生、送文化、送信息和送服務活動2.1萬次，實施一大批道路、供水、供電、通訊、電視等建設項目，為群眾辦實事好事3.8萬件，幫助駐在村（居）解決“三就”“兩保”“六通”等民生問題1萬余件，讓各族群眾切身感受到了黨和政府的關懷與溫暖。

廣大駐村干部還把加強民族團結作為駐村工作的生命線，認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，廣泛開展民族團結宣傳教育、民族團結進步創(chuàng)建活動和“藏漢”雙語學習教育活動，各民族在互幫互學中建立深厚友誼，形成了相互交往交流交融的生動局面。

山南市措美縣駐措美鎮(zhèn)當許居委會工作隊，為當?shù)厝罕娊⒚裆搲⑿湃海刻彀l(fā)布藏漢雙語版時政新聞、法律法規(guī)、強農(nóng)惠農(nóng)政策等，加大了惠民政策的宣講力度；

區(qū)財政廳各駐村工作隊通過發(fā)放《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民享受財政補助優(yōu)惠政策明白卡》，深入宣傳我區(qū)教育資助政策、孕產(chǎn)婦醫(yī)院分娩全額報銷政策；

區(qū)教育廳各駐村工作隊為在校學生和農(nóng)牧民群眾講解以“獎、貸、勤、助、補、免”為主的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，實現(xiàn)了教育惠農(nóng)政策家喻戶曉。今年考入南京林業(yè)大學的木村貧困家庭子女拉吉眼泛淚光地說：“多虧了‘三包’政策，要不我根本就沒辦法讀到大學，現(xiàn)在，駐村工作隊又幫我申請了助學貸款，我一定會努力學習”。

一年來，各駐村工作隊認真學習宣傳中央和自治區(qū)有關強農(nóng)惠農(nóng)政策，列出惠民政策清單，用藏漢文匯編成冊，制作成優(yōu)惠政策“明白卡”，發(fā)放到駐在村（居）每戶群眾手中，確保自治區(qū)出臺的80多項優(yōu)惠政策和提高18項民生補助標準的工作部署落實到戶到人。全年共組織群眾宣傳中央和自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策8.1萬場次，參與群眾350.2萬人次，發(fā)放藏漢文優(yōu)惠政策資料99.9萬份，發(fā)放明白卡123.7萬張，開辟宣傳欄1.5萬期。在開展“兩降一升”工作中，宣傳孕產(chǎn)婦住院分娩補助獎勵政策和孕產(chǎn)期保健等知識1.6萬場次，參與人員100.6萬人次。