加快人口較少民族奔小康步伐，廣西環(huán)江這樣做

　　▲環(huán)江的喀斯特田園風(fēng)光。

環(huán)江位于廣西西北部，是全國唯一的毛南族自治縣，也是世界自然遺產(chǎn)地、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和廣西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。全縣總?cè)丝?7.43萬人，其中毛南族人口6.39萬人。

近年來，環(huán)江縣緊緊圍繞扶持人口較少民族發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，不斷創(chuàng)新脫貧工作機(jī)制，強(qiáng)化資源整合，取得了較好的成績。全縣貧困人口從2011年的16萬多人減少到2015年的6萬多人，累計(jì)減少貧困人口近10.96萬人，為如期全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新方式，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)底子清、情況明

　　▲環(huán)江縣城一瞥。

“十二五”期間，全縣投入3.20億元，實(shí)施國家扶持人口較少民族發(fā)展資金項(xiàng)目616個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、民族文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等15個(gè)方面。

全縣產(chǎn)業(yè)扶貧“8310”工程取得初步成效，核桃、水果、桑蠶、糖蔗、香豬、菜牛、中草藥、林業(yè)等8大扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為確保實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶都有1個(gè)以上的扶貧產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“決策科學(xué)化、管理網(wǎng)格化、實(shí)施清單化、作戰(zhàn)圖表化和推進(jìn)精準(zhǔn)標(biāo)化”等“五化”工作目標(biāo)，通過建立扶貧工作“大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，將采集到貧困戶地理位置坐標(biāo)和脫貧項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測等信息數(shù)據(jù)，輸入到綜合信息管理系統(tǒng)中。

利用最新的高分辨率影像，把精準(zhǔn)到戶的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)情況，在三維和二維影像圖中展現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，為實(shí)時(shí)掌控全縣精準(zhǔn)脫貧進(jìn)展情況和科學(xué)決策提供便利。

目前全縣3210名幫扶干部職工，均可利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦公終端，登錄環(huán)江脫貧信息采集子系統(tǒng)，進(jìn)行現(xiàn)場采集信息。系統(tǒng)可自動(dòng)將單張戶表村表匯總生成村級(jí)統(tǒng)計(jì)表和鄉(xiāng)級(jí)匯總表，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測貧困戶和貧困村脫貧摘帽達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人力資源的大解放。

大膽探索，精心組織，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)幫扶準(zhǔn)、措施實(shí)

　　▲ 環(huán)江打造綠色蔬菜基地。

采取“五驗(yàn)五評(píng)”精準(zhǔn)識(shí)別工作法，通過“證件核驗(yàn)、鄰里核驗(yàn)、電話核驗(yàn)、交叉核驗(yàn)、復(fù)詢核驗(yàn)等“五驗(yàn)”和通過“屯組交流評(píng)、村級(jí)交叉評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查評(píng)、群眾監(jiān)督評(píng)、督導(dǎo)隨機(jī)評(píng)”等“五評(píng)”措施，精準(zhǔn)識(shí)別出2015年貧困戶1.8422萬戶6.6647萬人。實(shí)行決策科學(xué)化、管理網(wǎng)格化、實(shí)施清單化、作戰(zhàn)圖表化、推進(jìn)精準(zhǔn)化“五化”同步管理，科學(xué)施策，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

一是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，破解貧困戶顧慮“不愿摘帽”難題。對(duì)主動(dòng)向政府申請(qǐng)脫貧、并通過“雙認(rèn)定”的脫貧戶，政府在貧困戶的危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融幫扶、養(yǎng)老保障、子女上學(xué)等方面額外給予獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)“20戶以上無貧困戶自然屯優(yōu)先安排屯級(jí)道路硬化項(xiàng)目”“每個(gè)貧困村補(bǔ)助一個(gè)合作社發(fā)展資金11萬元”等措施，鼓勵(lì)貧困戶相互幫助，抱團(tuán)發(fā)展，共同脫貧。

二是推行“六聯(lián)一帶”，破解小額信貸“不敢接放”難題。整合財(cái)政資金6500萬元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，向銀行貸款6億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并探索“六聯(lián)一帶”做法推進(jìn)工作，即聯(lián)農(nóng)投公司、聯(lián)村委會(huì)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)合作社、聯(lián)銀行、聯(lián)保險(xiǎn)六個(gè)行業(yè)，帶領(lǐng)全縣貧困戶脫貧摘帽。