專家解析特朗普“百日新政”：為啥堅決不玩TPP？

當(dāng)?shù)貢r間11月9日凌晨，唐納德·特朗普宣布，希拉里·克林頓已經(jīng)致電給他，祝賀他贏得2016美國總統(tǒng)大選。美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普成功逆轉(zhuǎn)選前的不利局面，擊敗民主黨候選人希拉里·克林頓。

美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普21日公布了其上任百日之內(nèi)將推出的政策，其中包括發(fā)布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的意向聲明。此外，在能源、法規(guī)、國家安全、移民以及道德等方面的政策方向，特朗普也都納入了這份“百日新政”中。

那么這份“百日新政”究竟有哪些重點內(nèi)容？其中備受國際關(guān)注的政策方向，又將對美國產(chǎn)生何種效應(yīng)？對中國又有什么影響？對此，錢報記者專訪了中國國際問題研究院美國研究所助理研究員張騰軍和中國社會科學(xué)院美國研究所美國外交室主任、研究員袁征。

美國退出TPP

打破了成員國的心理平衡

對于退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的意向聲明，應(yīng)該說是目前外界最為關(guān)注的一點，這是特朗普“百日新政”在貿(mào)易政策方面的重要步伐。

對此，不少國際輿論認(rèn)為，特朗普宣布退出TPP無疑是他兌現(xiàn)競選承諾的一種直接方式。而TPP本身，則被外界視為奧巴馬政府的政治遺產(chǎn)。

TPP是由美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、新加坡等12個國家推動的多邊自由貿(mào)易協(xié)定。經(jīng)過5年多談判，12國去年10月就TPP協(xié)議達(dá)成一致，今年2月正式簽署協(xié)定文本，在獲得各國立法機構(gòu)批準(zhǔn)后協(xié)定便可生效。

按照特朗普的說法，美國退出TPP，替代的方案是“協(xié)商出公平的雙邊貿(mào)易協(xié)定”，從而使工作崗位和工業(yè)重新回到美國。

袁征認(rèn)為，TPP原本是奧巴馬推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略的三條腿之一，另兩條腿則是外交和軍事安全。如果美國退出，對于其他成員國來說，TPP也就沒有太大的意義，“事實上，這些國家之所以愿意達(dá)成協(xié)議，很大程度上是因為奧巴馬政府的大力推進(jìn)，使自身能夠獲得更大收益。美國一旦退出，TPP的吸引力就大幅下降。”

袁征說，TPP原本故意把中國排除在外，無論從主觀上、客觀上來看，都是針對中國而來。現(xiàn)在TPP被暫時擱置在一邊，估計一兩年內(nèi)不會再提這件事。對于中國來說，經(jīng)濟(jì)層面的壓力會小一些，活動空間也更大了。“美國在TPP上的大撤退和政策調(diào)整，讓盟友很失望，事實上影響了美國的政治聲譽，打破了成員國的心理平衡。這么一來，中國推RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)可能將容易多了。”

張騰軍認(rèn)為，美國退出TPP確實會對中國產(chǎn)生一定的減壓影響，但是特朗普在宣布退出TPP后還將出臺別的什么措施來維護(hù)美國在亞太乃至國際社會上的利益，還有待觀察。不過這也或許會對中國主導(dǎo)推進(jìn)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系贏得一個進(jìn)展機遇。