記者探訪老舊小區和低保戶：供暖死角的暖氣何時來

新華社北京11月15日電 題：你家的暖氣熱不熱？

新華社記者 關桂峰

11月13日，北京正式供熱，比法定供熱時間提早2天。此前，黑龍江、吉林、寧夏、遼寧、甘肅、陜西等地在局部區域已實施提前供熱。“看天供暖”使供熱時間不再固化，更尊重百姓“體感”。在供熱開始后，記者來到一些老舊小區和低保戶家中，實地探訪老百姓家中的暖氣究竟熱不熱？

“看天供暖”：由“溫”向“暖”、從“達標”向“舒適”過渡

有網友戲稱，北方最冷的時候就是沒來暖氣的那幾天。的確是這樣，北京10月底、11月初的那幾天，群眾在家中普遍感受到寒冷，“求供暖”的呼聲引發共鳴。

其實，北方多座城市都提出了“看天供暖”。北京工業大學建筑工程學院教授陳超說，北方集中供暖體系形成于新中國成立初期，基本供暖架構形成是上世紀70年代末，硬性劃定供暖時間段值得商榷。

目前，一些地方統籌考慮百姓訴求、政府管理、企業運營和環境保護等各方面，根據天氣情況提前供熱，讓百姓感受更好的供熱服務。

3年前，烏魯木齊市對城市熱力管理條例進行修訂，調整了自上世紀80年代一直固化的采暖期時間，將每年10月15日至次年4月15日供暖，改為每年10月10日至次年4月10日供暖。

烏魯木齊市供熱行業管理辦公室副主任壽德介紹，每年“十一”前后，新疆天氣轉冷，降溫明顯，雨后室內更是陰冷。政府部門充分征詢了群眾意見后，考慮到居民對供熱舒適度的訴求，整體提前了每年供暖期。

不僅如此，還有一些地方將居民室內溫度達標標準適當提高。例如，烏魯木齊市從原來的18攝氏度正負兩攝氏度提高至不低于20攝氏度。今冬供暖季，齊齊哈爾市在黑龍江省率先實行居民室溫不低于20攝氏度的考核標準，市政府每年將拿出500萬元設立獎勵基金，專項獎勵各項工作達標的供熱企業管理人員。

黑龍江大學政府管理學院社會學教授曲文勇認為，城市供熱能力不斷增強，供熱溫度隨之逐漸調整，標志著居民供熱逐步實現由“溫”向“暖”、從“達標”向“舒適”過渡。

走訪中，一些居民對目前許多地方執行的18攝氏度標準提出自己的看法。他們認為，這一標準對抗寒能力較差的老人和孩子來說仍會感覺冷。從供熱設備、技術和能力等方面看，供熱企業完全可以再提高2－3攝氏度。

《供暖氣象等級》標準主要起草人、北京市專業氣象臺高級工程師尤煥苓認為，我國北方的供暖氣象條件發生較大變化。如果忽略氣候的年際變化，采取固定的時間作為供暖期是不合理的。在供暖過程中，采用統一出水溫度也會造成供暖效果不穩定和能源浪費。

供暖開始，摸摸暖氣熱不熱

你家暖不暖？

11月上旬的一天，記者帶著溫度計，來到沈陽市和平區民族北街15號5單元低保戶金娜家。這個小區建于上世紀80年代，屬老舊小區。

走進金娜家，一股熱氣撲面而來。44歲的金娜和家人正在吃飯。屋內面積42平方米，幾片暖氣被裝修的木板蓋著，只露出一小部分。記者摸了摸，很燙手。溫度計顯示室內溫度已近20攝氏度。

“暖氣燒得挺好，白天溫度一般能維持在18－19攝氏度，晚上溫度也能達到16－17攝氏度。等天再冷了，就把蓋在暖氣上的裝修木板都打開，讓屋子里暖和。”

在沈陽市，像金娜這樣的低保戶享受政府的全額補助政策，只需到供熱公司辦個手續，不用交供暖費。

在哈爾濱低保戶郭慶玲家，外面冷風肆虐，屋中溫暖如春，掛在門口的溫度計顯示室溫為24攝氏度。

52歲的郭慶玲穿著單衣單褲忙活著。“不再為供暖費發愁，這筆錢由政府全額補貼。”郭慶玲說，她家面積30多平方米，正常交供暖費每個供暖季需要1100多元，現在這筆錢省下來了。

哈爾濱市民政局救災與社會救助處副調研員張純說，目前哈爾濱有六類群體享受熱費補貼政策，其中四類群體百分之百享受熱費補貼。

住在哈爾濱市風華小區41棟的郭麗華老兩口，以前一到冬天心里就打怵。風華小區是建于上世紀70年代的老房子，窗框透風、墻體透寒，暖氣管道陳舊。“那時冷得直打哆嗦。”郭麗華說，“后來政府給我們免費保溫加固，窗戶也換成三玻塑鋼的，現在屋里溫度在23攝氏度左右。”

作為東北老工業基地，哈爾濱市老舊建筑普遍存在供熱不均衡、透風透寒的情況。近年，哈爾濱推廣“暖房子”工程，讓不少老房子穿上“棉衣”，涉及建筑2000余棟，惠民20多萬戶。改造后的居民家中溫度普遍提升3至5攝氏度。

烏魯木齊水磨溝區石人溝村低保戶馬爾里·馬雪利的老伴因腦中風后遺癥常年臥床，老兩口每月的低保金都用來買藥。他告訴記者，3噸冬炭價值1000多元，如果不夠燒，還可以向政府再申請，這解決了家里過冬的一大開銷，過冬不用再發愁。

探訪中，記者也發現了一些問題。在沈陽市和平區一處老舊居民區內，單元過道內的供熱管道保溫層不嚴實，白色的管子裸露在外，一些居民反映暖氣不熱。低保戶王德山告訴記者，家里的暖氣壞了，他將暖氣拆下來維修，這兩天晚上孩子凍得直流鼻涕，自己因為上火又受凍，嗓子也發炎腫了。

“供暖死角”的暖氣何時來

采訪中記者發現，由于棚戶區、老舊小區、拆遷未完成等多種原因，還有一些家庭正在寒冷中度過冬季。

在太原市紡織苑東棚戶區一間破舊低矮的平房里，幾乎見不到陽光，老舊的玻璃窗用一層塑料布包著，但無法阻擋寒風灌進家中。即使燒著煤爐，屋子里依然潮濕陰冷。

屋內沒有通暖氣，住在這里的兩位老人冬天唯一的取暖方式是燒煤爐。73歲的張金練正把他為過冬儲備的1000多塊蜂窩煤壘放整齊。“一個煤爐一天要燒15塊蜂窩煤，一冬天要花近2000塊錢。”

張金練的母親、92歲高齡的梁翠葉和他一起生活。由于腳上有傷行動不便，梁翠葉大部分時間都躺在床上，裹著好幾層被子，再用暖手寶捂著。只待了不到半小時，記者就感到手腳冰冷，而張金練卻說這不算什么，還沒有到最冷的時候。“最擔心的是我母親。”他說，老人家晚上經常被凍得睡不著覺。

“一個冬天光燒蜂窩煤就要花掉七八百塊錢，對我來說是一筆很大的開銷。”住在紡織苑東棚戶區的低保戶田小民說，雖然領到了政府發放的冬季取暖費，但對于每月只有700元收入的他來說，取暖的花銷仍是不小的經濟負擔。

“時時刻刻都要操心，經常半夜還要起來檢查一下爐子，生怕出現意外。”田小民說，周圍的鄰居家從前發生過煤氣中毒的事故，這讓他在燒煤爐時格外小心。

據了解，紡織苑東棚戶區目前約有住戶1600人，大都是低保戶，冬天只能靠燒煤爐取暖。在太原市其他幾處棚戶區中，情況也基本相同。

“每年冬天暖氣溫度都不夠，一冬天都要燒電暖氣。”41歲的低保戶安晉慧說，自己所住小區是20多年前修建的，現在供熱管道嚴重老化，供暖效果很差。夜里溫度低，每天晚上他們都得打開電暖氣，穿上最厚的睡衣，蓋上套著珊瑚絨被套的被子，一家人擠在一個屋子里睡覺。“孩子才上初一，我總是怕他挨凍。”安晉慧說，每天晚上放學回到家，兒子郭佳鑫就會穿上厚厚的棉睡衣棉拖鞋，縮在電暖氣旁學習。

據了解，當地已經加緊進行棚戶區改造。

內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區爐料公司小區自2011年開始進行拆遷改造，目前拆遷尚未完成。由于拆遷破壞暖氣管網，30余戶未搬遷的居民家中已有3個冬天沒有供暖。曬太陽、土暖氣、電暖氣、自制樓道保溫層，他們用各種“土辦法”取暖。

居民黃先生說，一年燒3噸煤。家里爐子在哪個屋子哪個屋子室溫能達到14－15攝氏度，別的屋子就不行。實在太冷就再輔助用電暖氣、電褥子。居民楊先生說，家里面不能墩地，一墩地就結冰。

呼和浩特市公用事業管理局供熱科負責人云俊義說，如果住戶不搬走，只能暫時封閉窗戶，臨時連通供暖管道，盡量向住戶供暖。

如何破解這些供暖難題？專家認為歸根結底要讓改革“熱”起來。供暖事關群眾利益、民心冷暖，也涉及眾多供熱企業經濟效益，政府有關部門要給予足夠的重視。這種重視不能停留在噓寒問暖的表面，或是下發多少文件，要傾聽群眾呼聲，堅持問題導向，認真梳理哪個疙瘩最難解，敢于對利益糾葛下刀子。

如何讓供熱季不再成為污染季

每年供暖季，天氣污染往往加劇。記者了解到，各地通過增加環保投入、撤并小鍋爐、建新型熱源等舉措，力爭減少供熱對天氣的影響。

11月13日，記者在沈陽市沈河區房產局熱力供暖公司小西熱源廠看到，一根10多層樓高、像個巨大啤酒瓶的新型環保煙囪里，冒出淡淡的白煙。這是一座將脫硫塔和煙囪二合一而成的新型環保大煙囪，可安裝六組噴淋裝置。熱源廠兩臺65蒸噸／小時的大鍋爐，產生的煙氣先進行除塵，然后通過環保大煙囪脫硫。通過布袋濾網吸附煙塵，除塵率可達99.9%。再利用相關化學藥劑與煙氣中的二氧化硫發生反應，產生的廢水落到煙囪底部吸收塔，通過管道輸送到旁邊的堿液池，脫硫率可達95%以上。

沈陽市供熱運行監測中心通過電子大屏幕，時刻對全市6個大型供熱企業和30多個大型熱源以及上百個居民家的室內溫度情況進行實時監測，對各區和各供熱單位考核，每月發布供熱“紅黑榜”，在媒體上公布，接受市民監督。

遍布城市的小鍋爐也是整治重點。哈爾濱市環保部門統計，哈爾濱供熱期空氣中總懸浮顆粒物年日均值，要比非供熱期高出70%，分散小鍋爐正是主要污染源，亟待并入集中供熱大網。

在哈爾濱熱電有限責任公司的熱電聯產擴建工程現場，負責人黎德浩說，明年機組并網投產后，附近區域的200多座分散采暖小鍋爐將被關停替代，二氧化硫、煙塵和氮氧化物的排放總量也將大幅減少。

由于供暖會導致大氣污染物排放量增加，氣象、環保部門在供暖季聯合開展的重污染天氣監測預警工作在近年來愈發得到重視。針對近年來出現較多的污染天氣，北方多地制定重污染天氣應急預案。

北京進行了“煤改氣”工程，目前城六區已全部使用天然氣采暖，城市副中心通州區將率先在2017年實現煤的“零燃燒”。“只要溫度不要空氣”將成為歷史，冬天也能有越來越多的藍天。(參與記者：徐揚、潘瑩、強勇、劉揚濤、達日罕、石慶偉)