民政部：到2020年城市社區平均有不少于10個社會組織

中新網11月14日電 民政部基層政權和社區建設司副司長湯晉蘇今日表示，力爭到2020年，城市社區平均擁有不少于10個社區社會組織，農村社區平均擁有不少于5個社區社會組織；每個城鄉社區至少配備1名社區社會工作者，充分發揮他們在統籌社區照顧、擴大社區參與、促進社區融合、推動社區發展、參與社區矯正和社區戒毒、社區康復等方面重要作用。

民政部今日舉行城鄉社區服務體系建設規劃主題新聞發布會，介紹《城鄉社區服務體系建設規劃(2016—2020年)》(以下簡稱《建設規劃》)的起草背景、主要內容和相關工作措施等情況。

湯晉蘇介紹，與“十二五”規劃相比，《建設規劃》在起草和形成過程中，充分尊重地方和居民群眾的首創精神，將成熟的地方經驗和基層做法升華為國家政策。該規劃廣泛借鑒了地方培育社區社會組織、建立健全政府購買服務制度等方面的經驗，將其提煉升華為“創新城鄉社區服務機制”和“城鄉社區社會組織培育發展工程”，并提出了“到2020年，城市社區平均擁有不少于10個社區社會組織，農村社區平均擁有不少于5個社區社會組織”的發展目標。力爭通過5年的努力，全國大部分地區能培育并發展一批在城鄉社區開展為民服務、養老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農村生產技術服務等活動的社區社會組織，切實發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用，以社區社會組織的培育發展，推進社區服務水平的進一步提升。

他進一步解釋，“專業服務”在《建設規劃》中指的是專業社會服務。經過10年的發展，社區已經成為社會工作專業人才開展服務的重要平臺，社會工作者憑借社會工作專業知識和職業能力，所提供的精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關系調適、社會融入等專業社會工作服務，受到社區居民的廣泛歡迎，許多地方社會工作者參與并有力推進了當地的社區治理進程。

《建設規劃》在社區服務的第三大類志愿服務后面加上了社會工作專業服務，并要求各地加大社會工作者等專業人才使用力度，力爭到2020年，每個城鄉社區至少配備1名社區社會工作者，充分發揮他們在統籌社區照顧、擴大社區參與、促進社區融合、推動社區發展、參與社區矯正和社區戒毒、社區康復等方面的重要作用。

他強調，尤其值得一提的是，《建設規劃》對“三社聯動”機制予以強調?！叭缏搫印钡闹黧w包括社區、社區社會組織和社會工作者；各自職能為：以社區為平臺、以社區社會組織為載體、以社會工作者為支撐；聯動機制一般為：居民群眾提出需求、社區組織開發設計、社會組織競爭承接、社工團隊組織居民執行實施、相關各方監督評估。

“三社聯動”機制的強調，對于地方更好推動社區治理和服務創新工作、更好回應社區居民的多樣化個性化服務需求具有重要的指導意義。關于加強社區物業服務管理，關鍵是加強社區黨組織、居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督，建立健全社區物業服務管理聯席會議。近年來各地有一些工作探索。有的地方探索在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，督促業主委員會和物業服務企業履行職責。有的地方探索符合條件的社區居民委員會成員通過法定程序兼任業務委員會成員。有的地方探索在無物業管理的老舊小區依托社區居民委員會實施自治管理。