東北經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn) 結(jié)構(gòu)調(diào)整新動能顯現(xiàn)

光明網(wǎng)訊（記者 劉超）當(dāng)前，唱衰東北經(jīng)濟(jì)的聲音不斷，2016年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，吉林、黑龍江、遼寧經(jīng)濟(jì)增速均處于后五名之列，一時(shí)“斷崖式下跌”、“硬著陸”的論調(diào)不斷。

近日，吉林省公布了三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，盡管沒有像此前外界預(yù)測的那樣過“七”，但前三季度 6.9%的經(jīng)濟(jì)增速還是讓人眼前一亮，而根據(jù)黑龍江與遼寧已經(jīng)公布的部分指標(biāo)來看，外界預(yù)期它們前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相對上半年也將有所好轉(zhuǎn)，東北三省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象隱現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)向好：政策發(fā)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展回暖

吉林省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，吉林前三季度經(jīng)濟(jì)增速6.9%，超過全國6.7%的增速，同時(shí)，這也是吉林在2016年首次經(jīng)濟(jì)增速超過全國水平。在主要城市經(jīng)濟(jì)都在加速的情況下，黑龍江的前三季度數(shù)據(jù)也被專家普遍看好。

遼寧省三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)盡管未出，但就已公布的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，遼寧省經(jīng)濟(jì)也有好轉(zhuǎn)跡象：工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)結(jié)束連續(xù)51個(gè)月的下跌；1-8月，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8877.8億元，比上年同期增長7.7%

“對比之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，黑吉遼三省的經(jīng)濟(jì)是逐季提高的。” 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的原因是多方面的，也有支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的支撐，也有旅游、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動。

“另外不可忽視的是，中央和地方政府在政策的制定上給與了很大支持。”

東北三省經(jīng)濟(jì)增速放緩業(yè)以引起中央的重視。今年以來，中共中央、國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》、《東北振興“十三五”規(guī)劃》等文件。

東北地區(qū)也根據(jù)地區(qū)差異對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)業(yè)的發(fā)展釋放了相當(dāng)?shù)恼呒t利。黑龍江省委書記更是在日前的黑龍江加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議上直言：“放開、放手、放膽支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。”為黑龍江振興發(fā)展謀求新動能。

“政府能拿出一些有力的措施無疑會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。” 吉林省社科院經(jīng)濟(jì)所所長孫志明表示，政策發(fā)力對于振興東北經(jīng)濟(jì)有重要意義，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，政策的制定需有連貫性，“這樣才能保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是‘曇花一現(xiàn)’。”

結(jié)構(gòu)調(diào)整：第三產(chǎn)業(yè)增長明顯消費(fèi)升級

在東北地區(qū)出臺的一些政策中，可以明顯看到地方正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐：而調(diào)整的結(jié)果也是喜人的。

吉林省前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值為6.4%，而第三產(chǎn)業(yè)增長了8.5%，達(dá)到3613.32億元，已占到吉林省前三季度生產(chǎn)總值的近四成，并呈現(xiàn)趕超吉林經(jīng)濟(jì)支柱第二產(chǎn)業(yè)的趨勢。而在遼寧省統(tǒng)計(jì)局公布的2016年上半年指標(biāo)中，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比重也已達(dá)61.7%，增長迅猛，其主要城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在高速增長。

東北地區(qū)某地露天煤礦（光明網(wǎng)記者劉超/攝）

“去產(chǎn)能”一直是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重點(diǎn)，而作為我國重要的重工業(yè)基地，黑吉遼三省無疑是“減法”中“被減數(shù)”的重要構(gòu)成。

“毫無疑問，‘去產(chǎn)能’對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，但是還是要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。”遼寧省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長張?zhí)炀S告訴光明網(wǎng)記者，東北是最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，卻也是最晚退出的，因此以往賴以為傲的龐大工業(yè)體系反而一定程度影響了轉(zhuǎn)型的速度，困難繁多，“陣痛”自然在所難免。

“東北地區(qū)不僅有石油、煤炭這些資源，更有長白山、中藥以及冰雪文化等這些其他省份沒有的資源，更好的開發(fā)這些資源，才能為東北經(jīng)濟(jì)振興發(fā)掘新動能。”徐洪才向光明網(wǎng)記者表示。

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，在三省已公布的指標(biāo)中，社會消費(fèi)品零售總額的也保持了漲勢：遼寧省1-8月社會消費(fèi)品零售總額8877.8億元，比上年同期增長7.7%，吉林省前三季度消費(fèi)零售總額增加9.9%，在2015年9.3%增長的基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步，這一定程度上反映著居民的物質(zhì)文化生活水平的提高，另一方面消費(fèi)需求帶動生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)活力開始在相關(guān)零售業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)。

10月28日中央政治局召開會議指出，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)著力提高供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)民生改善。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中需求側(cè)的作用再一次被強(qiáng)調(diào)。

從需求側(cè)來看，此次東北三省社會消費(fèi)品零售總額的增長中，消費(fèi)升級的趨勢明顯，旅游、文化等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展刺激了新的消費(fèi)需求，服務(wù)類消費(fèi)增長迅速，已然成為東北經(jīng)濟(jì)的趨穩(wěn)的重要推手。

“我們要堅(jiān)持需求和供給兩個(gè)方面的措施并舉，精準(zhǔn)的穩(wěn)需求、穩(wěn)增長，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)中高速增長的基礎(chǔ)，提高增長的含金量。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示。

一線聲音：東北經(jīng)濟(jì)仍能創(chuàng)造“奇跡”

事實(shí)上，東北經(jīng)濟(jì)的“底氣”不僅來自紙面上的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，也來自其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期積累的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

“東北地區(qū)在上世紀(jì)曾經(jīng)有那樣輝煌的成績，怎么會說不行就不行了呢？”很多人心中都曾有這樣的疑問。

建國以來，東北老工業(yè)基地一直是我國工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，東北三省的煤炭、鋼鐵、電力、機(jī)床等工業(yè)的發(fā)展對我國工業(yè)化進(jìn)程起到了重要推動作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年，僅遼寧省工業(yè)總產(chǎn)值就占全國9%。然而改革開放以來，東北三省在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中滯礙重重，陸續(xù)被沿海各省趕超。2016年上半年，遼寧省甚至成為唯一負(fù)增長的省份，這種反差讓外界很多人為之嘆息。

對于家鄉(xiāng)的這種情況，東北地區(qū)的各個(gè)崗位的工人怎么看？

光明網(wǎng)記者在遼寧省采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管受限于訂單量減少，部分工廠略顯蕭條，但生產(chǎn)線上的工人的熱情依然不減。

東北某廠正在工作的電焊工人（光明網(wǎng)記者劉超/攝）

“每天8點(diǎn)多上工，我一般都會在7點(diǎn)前準(zhǔn)時(shí)來。”劉宇志是遼寧某大型裝備制造企業(yè)的一名電焊工，他已經(jīng)在此工作了24年，對他而言，盡管工廠訂單或許會減少，但是他們并不會因此而懈怠。

“我們東北可是盛產(chǎn)勞模的地方。”劉宇志和他的同事不無驕傲的說，“我們以前能創(chuàng)造‘大慶石油會戰(zhàn)’勝利的奇跡，現(xiàn)在在其他行當(dāng)同樣也可以。”

“東北經(jīng)濟(jì)增速放緩不等于一蹶不振。”張?zhí)炀S認(rèn)為當(dāng)前眾多對東北經(jīng)濟(jì)“妖魔化”的描述難言客觀，東北之難問題不只出在東北地區(qū)本身，是多種因素造成的。

“東北可以為國家發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以前能，現(xiàn)在也能。”

持續(xù)向好：仍需“發(fā)掘”穩(wěn)定支點(diǎn)

盡管各界普遍看好，但是很多專家學(xué)者還是認(rèn)為，盡管我國經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)跡象顯現(xiàn)，但依然可能面臨“后力難繼”的風(fēng)險(xiǎn)。

張?zhí)炀S認(rèn)為，在這一波經(jīng)濟(jì)上漲中，除了房地產(chǎn)市場上漲帶來的增長量以外，秋冬以來，煤炭、鋼鐵價(jià)格的上漲帶動了制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)的上漲，在世界經(jīng)濟(jì)整體疲軟的背景下，目前我國經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)形勢已有顯現(xiàn)，但回暖言之尚早。

“以遼寧為例，作為資源大省以及重工業(yè)聚集地，在這一波全球大宗商品價(jià)格大幅上漲的‘行情’中獲益不少，但是冬季過后，煤炭價(jià)格是否依然保持這樣的漲勢還未可知，更何況，作為資源枯竭型城市的代表，遼寧的諸多城市還能‘吃’資源多少年也是未知數(shù)。”張?zhí)炀S告訴光明網(wǎng)記者。

不論是“爬坡過坎”還是“滾石上坡”描述，都表明東北三省面臨的是一次長期的考驗(yàn)。在動能轉(zhuǎn)換的過程中，要有長遠(yuǎn)眼光。挑戰(zhàn)與機(jī)遇從來都是相伴相生，東北經(jīng)濟(jì)增速放緩暴露出其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的短板的同時(shí)，也為東北經(jīng)濟(jì)“換擋提速”提供了一個(gè)契機(jī)，這需要一個(gè)過程。此次經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)趨穩(wěn)的表現(xiàn)對東北經(jīng)濟(jì)來說不僅是提振信心的利好消息，同時(shí)也是一次警醒：在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同時(shí)，尚需為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好找尋穩(wěn)固支撐。

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