中國電影產業促進法通過 下放審查權規范市場秩序

11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了全國人大常委會關于香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋，通過了網絡安全法、電影產業促進法、關于修改民辦教育促進法的決定、關于修改海洋環境保護法的決定、關于修改對外貿易法等十二部法律的決定，決定免去耿惠昌的國家安全部部長職務，任命陳文清為國家安全部部長，免去李立國的民政部部長職務，任命黃樹賢為民政部部長、免去其監察部部長職務，免去樓繼偉的財政部部長職務，任命肖捷為財政部部長，國家主席習近平分別簽署第53、54、55、56、57、58號主席令予以公布。張德江委員長主持會議。中新社記者 盛佳鵬 攝

中新社北京11月7日電 (記者 馬海燕馬德林)十二屆全國人大常委會第二十四次會議7日在北京閉幕。會議以146票贊成、1票反對、8票棄權，表決通過了電影產業促進法。

該法第十三條規定：擬攝制電影的法人、其他組織應當將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案；其中，涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的，應當按照國家有關規定將電影劇本報送審查。

國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏在當日全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上表示，包括影片的審查、電影劇本的備案與批準舉辦電影節(展)等多項審批事項，這次大部分下放到省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。為了防止各地審查管理和審查結果的標準與尺度把握不一致，電影產業促進法在下放審批權限的同時，規范了電影審查標準的制定和公開的程序，在本法第十八條還設置了出現爭議的情況下再審的條款。

該法第十八條規定：進行電影審查應當組織不少于五名專家進行評審，由專家提出評審意見。法人、其他組織對專家評審意見有異議的，國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。專家的評審意見應當作為作出審查決定的重要依據。

全國人大常委會法工委立法規劃室主任王瑞賀表示，這部法律從電影的創作、攝制、發行、放映等方面，規定了一些行政管理程序。比如，電影審查方面建立了專家評審和再評審制度，明確了電影審查的標準，下一步有關主管部門要把電影審查的具體標準和程序向社會公開。

為規范電影市場秩序，該法還規定：電影發行企業、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元(人民幣，下同)以上五十萬元以下的罰款；違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。

該法自2017年3月1日起開始實施。(完)