工信部：年底手機實名率將達100% 強化個人信息保護

《意見》還提出，嚴格規范號碼傳送和使用管理。嚴格防范國際改號呼叫。各基礎電信企業要對從境外詐騙電話來話高發區輸入的國際來話進行重點管理甄別，對“ 86”等不規范國際來話，以及公安機關核實通報的偽造國內公檢法和黨政部門便民電話的虛假主叫號碼，在國際通信業務出入口局一律進行攔截。對攜帶“通用號碼”的來話，在國際通信業務出入口局和國內網間互聯互通關口局將其“通用號碼”信息一律予以刪除。另外還要嚴格規范主叫號碼傳送。落實號碼傳送行業規定和有關行業標準。禁止違規傳送主叫號碼為空號或設置主叫號碼禁顯的呼叫。各基礎電信企業在網間關口局對不符合號碼管理、網間互聯規定和標準的違規呼叫、違規號碼一律進行攔截。

《意見》要求，建立網絡改號呼叫源頭倒查和打擊機制。嚴禁違法網絡改號電話的運行、經營。對用戶舉報以及公安機關通報的網絡改號電話等，通信管理部門組織基礎電信企業聯動倒查其話務落地源頭，對為改號呼叫落地提供電信線路等資源的單位或個人，立即清理停止相關電信線路接入；涉及電信企業的，依法予以處理，并嚴肅追究相關部門和人員的管理責任；涉嫌違法犯罪的通報公安機關。

此外，《意見》還提出，堅決清理網上改號軟件。2016年11月底前，相關互聯網企業要通過關鍵詞屏蔽、軟件下架、信息刪除和賬戶封停等方式，對網站頁面、搜索引擎、手機應用軟件商城、電商平臺、社交平臺上的改號軟件信息進行深入清理，切斷下載、搜索、傳播、兜售改號軟件的渠道。

針對“偽基站”、“黑廣播”，《意見》提出，各地無線電管理機構要充分發揮技術優勢，進一步提升對“偽基站”、“黑廣播”的監測定位、逼近查找等技術支持能力，完善與公安、廣電、民航、工商等相關部門的重大案件情況通報機制，積極配合做好“偽基站”、“黑廣播”查處打擊工作。

值得注意的是，《意見》強調，要加強行業用戶個人信息保護。2016年11月底前，各基礎電信企業、移動轉售企業和互聯網企業要全面完成用戶個人信息保護自查，重點檢查營業廳、代理點等環節用戶個人信息保護管理和涉及用戶個人信息系統的安全防護，加強內部安全審計，嚴肅處理非法出售、泄露用戶個人信息的問題。同時還要強化手機應用軟件監督管理。加大技術檢測力度，按照“發現、取證、處置、曝光”工作機制，對手機應用軟件收集、使用用戶個人信息情況進行技術檢測，對發現的違規應用軟件統一下架和公開曝光，并依法查處違規企業。

《意見》還強化了監督舉報受理與處置。一是各基礎電信企業和移動轉售企業要進一步完善用戶舉報渠道和方式，建立健全舉報獎勵制度，設立專區及時受理與處置涉嫌通訊信息詐騙用戶舉報。中國互聯網協會要充分發揮12321舉報平臺作用，建立電話、短信、網站、手機APP等多渠道舉報機制。二是對公安機關通報的以及12321舉報中心受理的用戶投訴舉報情況，各基礎電信企業和移動轉售企業要逐一認真核查，并對存在的問題進行及時整改和嚴肅追責。

在監管與責任追究方面，《意見》提出，建立健全基礎電信企業責任追究機制和違規退出機制，加大對增值電信業務經營者和代理商違法違規行為的懲處力度，建立通信行業防范打擊通訊信息詐騙 “黑名單”共享機制。