工信部：年底手機實名率將達100% 強化個人信息保護

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中新網11月7日電 據工信部網站消息，近日工信部發布《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》。意見提出，加快完成未實名電話存量用戶身份信息補登記，在2016年底前實名率達到100%，在規定時間內未完成補登記的，一律予以停機。加強行業用戶個人信息保護，強化手機應用軟件監督管理，對手機應用軟件收集、使用用戶個人信息情況進行技術檢測，對發現的違規應用軟件統一下架和公開曝光，并依法查處違規企業。

《意見》提出，從嚴從快全面落實電話用戶實名制。各基礎電信企業要加快推進未實名老用戶補登記，在2016年底前實名率達到100%。各移動轉售企業要對170、171號段全部用戶進行回訪和身份信息確認，對未登記或登記信息錯誤的用戶進行補登記，2016年底前實名率達到100%。在規定時間內未完成補登記的，一律予以停機。

同時要嚴格限制一證多卡，同一用戶在同一基礎電信企業或同一移動轉售企業全國范圍內辦理使用的移動電話卡達到5張的，按照相關要求處理。新辦理使用行業卡的，要從嚴審核行業用戶單位資質、所需行業卡功能、數量及業務量，按照“功能最小化”原則等進行嚴格限制和綁定。按照“誰發卡、誰負責”原則，各基礎電信企業和移動轉售企業要加強對行業卡使用情況的監測和管控，嚴禁二次銷售和違規使用行業卡。對未采取有效監測和管控措施，致使行業卡被倒賣或被用于非行業用戶的，從嚴追究相關企業和負責人的責任。建立委托代理渠道電話入網和實名登記違規責任追究制度，各基礎電信企業集團公司要簽訂電話實名制責任承諾書，各企業建立內部問責機制，對出現不登記、虛假登記、批量開卡、“養卡”等違規行為的代理渠道，一經發現立即取消其代理資格，納入委托代理渠道黑名單，并從嚴追究相關基礎電信企業省級公司相關部門和負責人責任。

《意見》提出，大力整頓和規范重點電信業務。2016年11月底前，各基礎電信企業要全面完成語音專線和“400”、 “一號通”、“商務總機”等存量重點電信業務排查清理。對未進行主體信息登記、虛假登記、登記信息不完整、未登記使用用途或者實際用途與登記用途不符合、資質不符或者存在其他不符合業務運營和使用規范、使用異常的，要督促用戶限期整改，問題嚴重、拒不整改或未按要求整改的，一律依法予以取締。

《意見》要求，從嚴加強業務外呼管理。一是嚴格外呼審批。用戶申請“400”、“商務總機”外呼以及自帶95、96等字頭短號碼通過租用語音專線開展外呼的，必須由基礎電信企業省級及以上公司從嚴審批并負管理責任，業務合同中必須明示允許的外呼號碼或號段以及外呼用途、時段、頻次等。新增“一號通”一律禁止外呼。二是建立外呼白名單制度，對白名單以外的外呼號碼一律進行攔截。通過本網中繼外呼時，嚴禁使用它網的固定、移動用戶號碼或“400”等業務號碼。