日美軍演首加新安保法內(nèi)容 安倍修憲要更進一步？

　　資料圖：日美軍演

本月7日，作為正在舉行的“利劍”軍演的一部分，日美將首次實施反映新安保法內(nèi)容的聯(lián)合演習。盡管戰(zhàn)場上日本自衛(wèi)隊員傷亡的危險廣遭詬病，但對于一直致力于推進該法乃至修改和平憲法的安倍政府而言，該訓練將很可能起到“推波助瀾”的作用。

新：“劍”指全球 結(jié)伴出海

　　資料圖：日美軍演

所謂美日“利劍”演習從1986年起每兩年舉行一次，是兩國最大規(guī)模實兵演習之一。今年于10月30日正式登場，約1.1萬名美軍與2.6萬名日本自衛(wèi)隊員、260架戰(zhàn)機與20艘艦艇在日本周邊、沖繩、關島、天寧島與北馬里亞納群島海域，進行兩棲登陸與導彈防御演習。

此前，盡管日本防衛(wèi)省反復強調(diào)演習屬“例行性質(zhì)”，但其包括的“離島奪還”等敏感內(nèi)容曾屢遭外界質(zhì)疑。而在新安保法生效背景下，此次軍演將首次反映其中新增的“緊急事態(tài)”概念，旨在強化日本自衛(wèi)隊為美軍提供“后方支援”的能力。

根據(jù)日本防衛(wèi)省此前公開的日程，11月7日，日美將模擬日本航空自衛(wèi)隊直升機救助在海上遇險的美軍機機組人員，9日則將假設日本航空自衛(wèi)隊與美軍機在海上發(fā)現(xiàn)大量傷員，并出動水上救援飛機聯(lián)合救助。此外，兩國還將繼續(xù)舉行“離島奪還”等實戰(zhàn)演練。

不僅如此，日本自衛(wèi)隊還計劃模擬演練向友軍提供彈藥、為準備戰(zhàn)斗的友軍飛機加油等，乃

至“進一步實施假想行使集體自衛(wèi)權的訓練”。為此，除與盟友美韓聯(lián)合舉行軍演外，日本航空自衛(wèi)隊不久前還與英國空軍首次在日本本土舉行聯(lián)合軍演，其意義可見一斑。

　　資料圖：安倍晉三

而首相安倍晉三此前也在日本自衛(wèi)隊檢閱儀式上強調(diào)，根據(jù)安保法已可以賦予自衛(wèi)隊新任務；同日，日本防衛(wèi)大臣稻田朋美也在陸上自衛(wèi)隊巖手駐屯地就將派往南蘇丹的自衛(wèi)隊部隊的安保法新任務訓練表示，在“馳援護衛(wèi)”等一系列情況下，自衛(wèi)隊對各種行動掌握得“很充分”。

日本共同社對此分析稱，基于新安保法的日美間部隊運用由此已然正式展開，為自衛(wèi)隊后方支援范圍擴大至全球打下基礎；時事通訊社認為，日本政府或?qū)⒗^續(xù)借日美同盟體制和“覆蓋全球范圍的安全合作網(wǎng)絡”，將新法制轉(zhuǎn)換為新實踐，進一步推進“安全保障政策建設”。

險：民憤難平 道阻且長

但是，針對安倍政府近期在安保領域的新動作，日本民眾不少仍持反對意見。就在日本陸上自衛(wèi)隊10月23日舉行檢閱式當天，上千名來自日本各地的人士在該國青森縣三澤市舉行抗議集會和游行，強烈反對此舉。與會的自衛(wèi)隊員親屬也呼吁安倍政府“莫將其家人派去戰(zhàn)場”。

在日本朝野內(nèi)部，圍繞自今年10月20日起向前往南蘇丹的派遣部隊賦予新任務一事，日本國會審議中，在野黨對此批評稱“這將增加自衛(wèi)隊員的風險”；日本自民黨前要員也指出，一旦有自衛(wèi)隊員在武力戰(zhàn)斗中死亡，國民對政府的批判必將高漲，這是安倍政權“承受不了的”。

　　自衛(wèi)隊坦克

還有分析指出，由于安倍政府在修改和平憲法方面遲遲未獲得重大突破，因此急需通過軍演等途徑來擴大日本自衛(wèi)隊的影響，為推進修憲制造話題；此外，對于安倍政府來說，此舉在推行新安保法方面也能起到推波助瀾的作用。

而在事實上，新安保法強行通過一年多來，各界質(zhì)疑從未間斷：日本國內(nèi)絕大多數(shù)學者都認為該法違憲；據(jù)日媒統(tǒng)計，一年來，日本全國各地反對新安保法的民眾集會游行已超過300場；還有專家指出，新安保法已嚴重影響年輕人對自衛(wèi)隊的認同感，導致日本征兵困難。

盡管如此，安倍政府似乎仍未放棄修改日本戰(zhàn)后“和平憲法”的目標。隨著安倍擔任黨首的日本自民黨近日正式?jīng)Q定修改黨章，將安倍黨首任期延長至“一屆3年，可連任3屆”，《日本經(jīng)濟新聞》指出，如果任期得到延長，安倍就能“靜下心來推進一直想進行的修改憲法”。

不過，鑒于日本朝野各黨在眾參兩院的憲法審查會上敲定修憲方案需要很長時間，加上來該國民意的巨大阻力，故有觀點認為，在安倍截至2018年9月的任期內(nèi)，修憲一事變數(shù)頗多，實現(xiàn)起來恐仍很艱難。