把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活擺在更加突出的位置

2016年10月24日至27日，十八屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)。六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并且發(fā)布了公報(bào)。全會(huì)公報(bào)指出，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來(lái)抓，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。這樣，從在黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育總結(jié)大會(huì)講話(huà)習(xí)近平總書(shū)記明確提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要求，到慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，再到本次全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨中央關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思路越來(lái)越清晰。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略邏輯發(fā)展的必然結(jié)果

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，以2012年12月頒布《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》為起點(diǎn)的一系列規(guī)則制度出臺(tái)作為基本特征，以中紀(jì)委派出的若干輪巡視組作為重要抓手，以重點(diǎn)查處一些大案要案，把打“大老虎”和“蒼蠅”相結(jié)合作為主要標(biāo)志，以經(jīng)常性的通報(bào)警示為主要呈現(xiàn)，逐漸形成一個(gè)從嚴(yán)管黨治黨的新態(tài)勢(shì)。從嚴(yán)治黨最終要取得成效，從邏輯發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，其首先要在黨內(nèi)下功夫。為此，本次全會(huì)認(rèn)為：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。[1]從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。很顯然，新形勢(shì)下中央通過(guò)的黨內(nèi)政治生活的新規(guī)定，有助于把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”，防止黨內(nèi)生活庸俗化，從而進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)。

二、實(shí)現(xiàn)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活目標(biāo)必須通過(guò)建制度、立規(guī)矩這一根本途徑

從制定中央八項(xiàng)規(guī)定，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》；再到本次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。在近4年的時(shí)間里，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達(dá)到50幾部，超過(guò)現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。在這些制度法規(guī)里面，習(xí)近平總書(shū)記提出，必須以黨章為根本遵循。他指出：黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。他還指出：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。[2]2015年6月11日，在中央政治局常委會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行起來(lái)。”本次全會(huì)則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了規(guī)矩意識(shí)，指出：“黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做”。[3]在選拔任用干部方面，則要求“必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。”[4]自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。