兩份文件 同一使命——習近平“制度治黨”的重要安排

2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。新華社記者李濤攝

遵循黨內大法 細化黨章“規矩”

黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。起草兩個文件稿，習近平將堅持以黨章為根本依據作為一條重要原則來突出強調。

在兩個文件稿的序言和總則部分，都開宗明義地寫出，以黨章為根本遵循，尊崇黨章、依規治黨。在主體板塊，兩個文件稿也都圍繞著黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，圍繞黨的宗旨。處處體現著尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章。

兩個文件稿的起草過程，就是著力把黨章關于黨內政治生活和黨內監督的要求具體化，不斷細化黨章這個“總規矩”。

堅持問題導向 劃出明確“紅線”

習近平作說明時，連續列舉了幾十個亟待解決的突出矛盾和問題，直言不諱地指出這些矛盾和問題，嚴重損害了黨內政治生態。

這些問題，察其根本，就是一些黨員干部忽視和違反了我們黨在長期實踐中逐步形成的黨內政治生活基本規范。而忽視和違反這些基本規范，與主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟密切相關。

起草兩個文件稿，習近平要求堅持問題導向。聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節，著力圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題。

在主體部分，準則稿從12個方面分別提出明確要求、作出具體規定；條例稿列27條，就四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定。全部言有所指，對于習近平指出的幾十種問題劃出了明確的紅線。

習近平說：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”

兩個文件稿所作出的規定，直面問題，目的就是營造風清氣正的政治生態。習近平強調，黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。