【專家談】六中全會(huì)擎起制度利劍 換來(lái)清風(fēng)拂面

【推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨系列評(píng)論】二

法制網(wǎng)特約評(píng)論員 白軍芳

從10月24日起到27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京召開。會(huì)上，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。作風(fēng)建設(shè)既關(guān)乎黨的形象，也關(guān)系人心向背。黨的十八大以來(lái)，中央持續(xù)加大腐敗懲處力度，直面“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題，打出了一系列管黨治黨的組合拳，已經(jīng)初步營(yíng)造了不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等等，都推動(dòng)著黨內(nèi)廉潔自律風(fēng)氣越來(lái)越濃。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。政黨作為一個(gè)組織，要想運(yùn)行得當(dāng)、有戰(zhàn)斗力，就必須用好制度這個(gè)根本抓手。扎緊制度的籠子，既是踐行從嚴(yán)治黨要求的必然選擇，也是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的必由之路。嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，扎緊制度的籬笆，也的確能夠標(biāo)本兼治、懲防并舉，更加科學(xué)有效地治理腐敗，凈化政治生態(tài)，為從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。

制度治黨，一直在路上。2012年中央就曾印發(fā)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，按下了從嚴(yán)治黨快進(jìn)鍵。諸如發(fā)布黨的歷史上第一次編制的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等等，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨。近年來(lái)，中央把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容來(lái)統(tǒng)籌謀劃和部署，四年出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達(dá)50部，超過(guò)現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3。諸如修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等等，都使得制度治黨、依規(guī)治黨成了具有鮮明時(shí)代特征的黨建熱詞。

制度治黨、依規(guī)治黨，六中全會(huì)扎緊“制度籠子”。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，有助于把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成監(jiān)督合力。制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，將進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)，在全黨激蕩起強(qiáng)大的正能量。

制度千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條。六中全會(huì)在釋放有責(zé)必問、有問必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)的同時(shí)，也有助于推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。而今在不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)不留“暗門”、不開“天窗”，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，聚合全黨之力共建全面小康。

（作者系西安工業(yè)大學(xué)教授）