英媒解讀美后奧巴馬世界：人事安排決定政府動向

英媒解讀美大選塑造“后奧巴馬世界”

核心提示：美國公眾或許還在思考對下一任總統構成戰略挑戰的各種觀念。美國在二戰后協助建立——并在之后的歲月里已適應的——持續了70年的安全和經濟秩序，如今正在壓力下瓦解。在經歷了大國和平及經濟狀況改善的漫長時代后，許多人已經對國際體系不予重視了。

參考消息網10月25日報道 英國《金融時報》10月16日發表了世界銀行前行長、美國前副國務卿羅伯特·佐利克的文章《美國大選：塑造后奧巴馬世界》，文章稱下一任美國總統將帶領公眾質疑的，不僅是奧巴馬政策留下的真空是否已被敵對勢力填補，而且是美國是否應該——以及如何——進行干預。文章如下：

2017年1月20日，無論是希拉里·克林頓總統還是唐納德·特朗普總統都將繼承奧巴馬的遺產，正如奧巴馬仍用喬治·W·布什的任期來與他自己的任期作參照。奧巴馬的外交政策表明他遠離了其前任咄咄逼人的激進主義和長期戰爭。

然而，下一任總統將帶領公眾質疑的，不僅是奧巴馬政策留下的真空是否已被敵對勢力填補，而且是美國是否應該——以及如何——進行干預。

美國公眾或許還在思考對下一任總統構成戰略挑戰的各種觀念。美國在二戰后協助建立——并在之后的歲月里已適應的——持續了70年的安全和經濟秩序，如今正在壓力下瓦解。在經歷了大國和平及經濟狀況改善的漫長時代后，許多人已經對國際體系不予重視了。

20世紀下半葉的一大成功——民主歐洲的和平經濟和政治一體化——正處于崩潰邊緣。來自絕望鄰國的大量移民使歐洲政治形勢緊張不堪。歐洲央行的特殊貨幣政策爭取了時間，但單靠這些政策無法提供能緩解壓力的經濟增長。

歐盟尚未決定是要將英國脫歐變成一種新的歐洲方案還是一個痛苦的經驗教訓。2017年將要舉行的德國和法國大選將決定歐盟的核心是否還能守住。隨著歐盟放任自流，普京領導下的俄羅斯一直在重新劃分與烏克蘭及格魯吉亞的邊界線，威脅波羅的海沿岸國家，操縱歐洲和美國政治，向全世界彰顯它的力量。如果歐盟進一步分裂，隨后可能出現一場21世紀奪取均勢的斗爭，這將是漫長歐洲歷史劇中的最新一幕。

人事安排決定政府動向

新美國政府將由人民來定義。希拉里或許會轉向知識淵博的前官員，他們基本上是世界熟知的人。杰克·沙利文，曾在國務院擔任政策規劃事務部門負責人，是希拉里的競選政策主管；湯姆·多尼倫，奧巴馬的前國家安全顧問，是希拉里過渡班子的重要人物。

預計將在希拉里政府內擔任重要職務的其他人，比如米歇爾·弗盧努瓦、吉姆·斯坦伯格、比爾·伯恩斯和庫爾特·坎貝爾，也都是在國際上受人尊重的人。希拉里總統可能還會給這個混合班子增加一位前高級軍官，比如已退役的海軍上將詹姆斯·斯塔夫里迪斯，他現在擔任美國塔夫茨大學弗萊徹法律外交學院院長。

還要注意的是美國貿易代表的任命。一位有創造力、行動力的人擔任此職意味著新總統有志于找到一個政治上可行的途徑來重振貿易議程。

特朗普政府的人事安排更難預測，因為太多經驗豐富的共和黨人都反對他。一位引人注目的顧問是邁克爾·弗林，這位退役中將、國防部情報局前局長，一直陪伴特朗普直至情報摘要會議召開。還有采取觀望態度的前共和黨官員，他們或許希望自己能對特朗普總統的想法有重大影響。

實際上，特朗普的個性很可能是其外交政策的最好預兆。“任何事都可以談判”是他最喜歡說的話。他沒有連貫一致的行事風格，先堅持極端立場然后再加以改進。特朗普認定美國花了太多時間和金錢來解決世界問題，所以他可能打算將這些一團糟的問題交給其他人去解決。但沒人知道如果某位外國元首輕視特朗普的話，特朗普的自負會讓他作出怎樣的反應。

若特朗普當選總統，他將宣布放棄巴黎氣候協議，試圖沿美國和墨西哥邊境興建高墻，遣返非法移民，提高貿易壁壘。他針對墨西哥的行動可能會使同為民粹主義者兼貿易保護主義者的安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾在墨西哥2018年總統大選時的支持率大增。奧夫拉多爾還是一位反對美國的人。

如果希拉里當選總統，她會用一些包羅萬象的主題來管理美國。她的競選班子負責人約翰·波德斯塔一直對氣候變化有濃厚興趣。

希拉里和特朗普都可能先將注意力放在國內令人失望的事情上，尤其是經濟問題。希拉里還有機會將她在基礎設施投資和移民問題上的立場與深化北美關系結合起來，后者是拉美裔和企業界都感興趣的主題。

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