聚焦個(gè)稅改革：年收入12萬元屬于高收入群體嗎？

——焦點(diǎn)三：個(gè)稅改革還面臨哪些難點(diǎn)？

不少受訪專家指出，按綜合分類相結(jié)合方式實(shí)施個(gè)稅改革后，在調(diào)節(jié)二次分配、個(gè)稅實(shí)際征管等方面還存在三方面突出難題：

－－個(gè)稅占比偏低難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。孫鋼等專家表示，目前個(gè)稅占稅收總比重過低，在發(fā)揮調(diào)節(jié)收入、解決分配不公方面的作用仍不突出。據(jù)介紹，2015年我國(guó)個(gè)稅總額為8616億元，占稅收的比重只有6.3%。專家建議，個(gè)稅改革要進(jìn)一步完善二次分配的作用，通過稅改促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

－－大量現(xiàn)金交易難以納入監(jiān)管，稅收征管能力仍存漏洞。專家表示，以個(gè)稅為代表的所得稅，由于需要掌握納稅人詳細(xì)收入、開支等涉稅信息，才能準(zhǔn)確核算納稅所得，避免偷稅漏稅，這對(duì)稅收征管能力要求更高。

李萬甫表示，由于當(dāng)前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況，因此個(gè)人收入和申報(bào)的精確確認(rèn)還難以做到。此外，部門和區(qū)域間信息孤島的問題，也使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以全面掌握實(shí)際的信息。

－－高收入群體征管仍存漏洞。中山大學(xué)財(cái)稅系教授林江表示，社會(huì)上有把個(gè)稅認(rèn)為是征收工資稅的說法，主要是工薪階層主要采用企業(yè)代扣代繳和稅務(wù)部門核查的辦法，但一些企業(yè)高管等高收入群體卻可以把個(gè)人支出納入企業(yè)成本，規(guī)避個(gè)稅繳納。

李萬甫表示，高收入群體個(gè)稅跑冒滴漏，需要完善政策，加快建設(shè)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，既要鼓勵(lì)社會(huì)財(cái)富積累和勤勞致富，也要堵住偷稅漏稅的漏洞。

專家表示，個(gè)稅改革很難一步到位。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說，個(gè)稅改革社會(huì)敏感度高，改革關(guān)鍵要形成社會(huì)最大公約數(shù)，堅(jiān)持“開門立法”，制定大多數(shù)人能接受的方案，從而提高公眾對(duì)稅法的遵從度。(記者韓潔、申鋮、李勁峰、烏夢(mèng)達(dá))