聚焦個稅改革：年收入12萬元屬于高收入群體嗎？

——焦點二：個稅改革將怎么改？

“當前公眾對高收入者標準的關注，背后原因在于個稅改革進展慢。”孫鋼說，個稅改革后，也依舊會按照稅率表征稅，因此今后各收入群體中，稅收如何調節收入分配，還得以個稅改革后推出的稅制為準。

業內專家介紹，個稅改革總的原則是“增低、擴中、調高”，即增加低收入者收入，擴大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收力度。在降低中低收入稅負中，最主要的方式并非提高個稅起征點，而是增加扣除項。

“3500元的個稅起征點，實際上就是工薪所得基本扣除額。”李萬甫表示，下一步個人所得稅改革中，將通過建立基本扣除＋專項扣除機制，適當增加專項扣除，進一步降低中低收入者稅收負擔。如在現行3500元和三險一金基礎上，今年起已在31個城市試點商業健康保險扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業養老保險試點，根據社會配套條件和征管機制的完善程度，適當增加專項附加扣除。

李萬甫等專家介紹，個稅改革下一步重點或將是增加家庭扣除項。當前經常出現一個人賺錢，承擔全家子女教育、房屋貸款、老人贍養等家庭支出。因此，今后將考慮將一部分教育、房貸、養老等支出，納入扣除項，使稅制政策更加合理。

今年全國兩會上，財政部部長樓繼偉曾對個稅改革介紹，個稅綜合計稅研究內容，將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息扣除，撫養孩子費用扣除，個人職業發展、再教育費用扣除等。

記者采訪了解到，由財政部等部門起草的個稅改革方案，在今年兩會前就已提交國務院。中國人民大學財政金融學院教授朱青說，個稅修改要經過法律程序：首先國務院要拿出修改草案，然后提交全國人大常委會審議。由于個稅是直接稅，而且關系到千家萬戶，所以全國人大常委會很可能要經過較長時間的討論，最后還要在網上征求意見，最后再經全國人大常委會表決通過。

目前，個人所得稅屬于按月征收。朱青介紹，實行綜合分類相結合的個稅，需要按年申報納稅，所以最好從一個自然年度(納稅年度)開始實行新的個稅制度。從這個意義上說，最快也要從2017年7月1日開始實行。