聚焦個稅改革：年收入12萬元屬于高收入群體嗎？

新華社北京10月24日電 題：年收入12萬元屬于高收入群體嗎？－－聚焦個稅改革三大焦點

新華社“新華視點”記者

近期，有觀點稱“年收入12萬元以上被定為高收入群體，要加稅”，引發(fā)社會對個稅改革的關注。到底年收入多少屬于高收入群體？個稅改革的方向是什么？將面臨哪些難點？

多位熟知個稅改革的財政部和國家稅務總局專家24日對“新華視點”記者回應表示，年收入12萬元并非劃分高低收入人群的界限，不存在以年收入12萬元為分界加稅的情況。

——焦點一：年收入多少屬于高收入者？

近期，國務院發(fā)布的《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》明確，對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等七類群體，推出差別化收入分配激勵政策。其中提出，要進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，適當加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

這項政策提及的“高收入者”，按什么標準來確定？有輿論認為，年收入12萬元以上的屬于高收入群體，將是個稅改革中重點調(diào)節(jié)的人群，這意味著年收入超過12萬元以上群體個稅將增加。

記者采訪了解到，“年收入超過12萬元以上屬于高收入者”的說法，源于從2006年開始實施的個稅申報制度。根據(jù)個人所得稅申報相關規(guī)定，年所得12萬元以上的應自行辦理納稅申報。

業(yè)內(nèi)專家介紹，在個稅申報政策制定時，年收入超過12萬元的，確實是收入比較高的群體，如申報實施第一年，全國僅有168萬人申報。國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，當時選擇年收入超過12萬元的群體進行納稅申報，是為后續(xù)個稅改革進行試點探索積累經(jīng)驗。年收入12萬元，并不涉及高低收入人群劃分界限。

那么，年收入多少才屬于高收入者？長期跟蹤個稅改革的中國財政科學研究院研究員孫鋼說，在中低收入和高收入的劃分上，國際上及我國均沒有法律確定的標準，稅法上也從沒有確定過高收入的標準。“我國不同人群和不同地區(qū)收入存在差距，高收入群體和低收入群體只是相對概念，不是絕對概念。”

以個稅最高稅率適用群體為例，我國適用于個稅45%以上稅率的，為年所得96萬元以上群體，是我國去年城鎮(zhèn)職工平均收入的15.5倍；美國適用最高39.6%稅率的，是年所得40萬美元以上群體，約為美國人均收入的9.3倍。