村支書侵吞1.5億 居委會主任貪1.2億 小官巨腐觸目驚心

卡木爾.卡生木（則格德恩呼都格村原黨支部書記）：以前上面不來復核，是村里面自己復核種植面積，就是我們自己說了算，種了就往上報以后，上面也就確定了。

調查發現，除了虛報冒領小麥補貼，卡木爾還截留自治區政府給貧困牧民發放的扶貧羊，總共500多只，自己截留了41只，賣掉獲利4萬9千多元。問題查清后，和碩縣紀委給予其開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

基層干部權力太過集中，監督管理又相對薄弱，是具有一定普遍性的問題。新疆希望通過巡察的方式，加大上級監督的力度，拓寬主動發現問題的渠道。

貴州：民生監督“專項監察” 查出村干部私分救災款

類似的工作方式，目前在全國不少地方已經在嘗試。在貴州，全省現在有1487個民生監督組在開展工作，已經覆蓋到縣鄉一級。貴州自古有“天無三日晴、地無三尺平、人無三分銀”的說法，現在也是全國貧困人口最多的省。在中央大力扶貧的背景下，貴州的惠民項目多、資金量大，發現和查處民生資金領域的腐敗問題也就至關重要，這也是民生監督組的工作重點。

這個村莊名叫大榜村，2012年曾經遭受特大暴雨災害，暴雨引發泥石流，村里的大片田地被沖毀。民政部門來調查災情后，撥給村里2萬元救災專用款。然而，村民們卻從來不知道有過這筆錢。

原來這筆錢撥到村里后，村黨支部書記劉洪權、村委委員楊林、劉洪文三個人開了個小會，私自決定把這兩萬元分給八戶人。這八戶人全是這三名村干部的親屬，例如劉洪權的爺爺、父親、姐姐，楊林的媽媽、哥哥等等。救災款發放沒有進行任何公示，民政部門也沒有對此進行監督。

信息不公開，監督不到位，使得村民利益受到侵害還毫不知情，這也是基層腐敗案例中比較常見的一種情況。貴州在民生監督組的工作實踐中也感覺到，發現問題不能僅僅寄望于村民的舉報。

楊萍（沿河縣民生監督組成員）：很多老百姓他都不知道國家有這么一筆款，他也無法去告，因為他覺得沒有問題。村干部為什么敢這么做呢？因為他知道鄉里面沒有人來核實這個問題，他知道反正我錢一到位了，鄉里面就沒有人來派下來核實我到底發沒發，老百姓也不知道我到底發沒發。

針對這樣的現實，從去年開始，貴州省民生監督組開始進行“專項監察”，每年主動選取幾個重點領域，調取資料，從資金撥付的源頭向下查，要求見人、見項目、見資金，每筆資金按文件記錄是撥給誰的，必須找到當事人一個一個核實。大榜村的這起私分救災款事件，就是對當地民政資金進行專項監察發現的。工作人員到村里要求面見拿到救災款的當事人，結果發現該拿的人并沒有拿到。

黃文勝（貴州省紀委副書記、監察廳廳長）：把這個領域的問題搞清楚，要過篩子一樣整個梳理一遍，據統計，我們去年民生監督整個案件量占到全省的85% ，那么這個專項的監察發現的問題占到民生監督的三分之二。

中央紀委六次全會明確要求嚴肅查處扶貧領域的虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供保障。作為扶貧工作大省，貴州省各級黨委紀委貫徹中央部署，通過民生監督、信訪舉報、項目審計等多種方式主動出擊，一旦發現問題線索一追到底，一大批扶貧領域的腐敗問題由此被發現并查處。這無疑令人欣慰，但它已造成的傷害，也一再警示各級黨委紀委，如果扶貧領域發生腐敗問題，導致中央的好政策落實不到位，對民生的幫扶效果打折扣，不僅傷害民心，也會直接影響全面建成小康社會這一重大目標的實現。基層腐敗問題點多、量大、面廣，治理它并非一日之功，需要各級黨委紀委本著真正把群眾利益放在心上的責任感，持之以恒地投入這場意義重大的戰役。

陳敏爾（貴州省委書記）：群眾向往的事也是我們應該重點做的事。誰來負這個責，誰來擔當這個事，所以我覺得這個問題還是中央提出的落實兩個責任，抓住落實主體責任這個牛鼻子。而抓住主體責任這個牛鼻子，其中一個很重要的問題就是問責。中央提出來問責是一個利器，最有力的一個方法，就是你有責任，層層傳導、層層落實。那他萬一不落實呢？他不履行呢？問責。

人民的獲得感是真正的執政之基

每一起基層腐敗案例的發生，都會讓百姓感到受傷和憤怒。而每當一名腐敗分子被查處，得到的是百姓由衷的贊許和擁護。

群眾：以前去辦事，禮節上沒有（送）一點東西，你會辦得到事情嗎？我們現在出去辦事，找領導不會推三推四，去找他，今天能夠辦到的事情，基本上今天馬上就能給你辦。

群眾：（維語）腐敗是我們非常反感的事情，現在國家大力進行反腐敗是非常好的，看到國家反腐敗，我們感到非常高興。

群眾：小蒼蠅真的很厲害，就像小螞蟻一樣，它可以搬家，搬掉一棟房子，就這一樣的道理。這兩年比以前好多了，救濟款那些都會到（群眾手上），不會（被侵占）。有變化，變化很多，希望習總書記一直（把反腐敗）堅持到底。

加大力度整治群眾身邊的“蠅貪”，既是全面從嚴治黨向基層延伸的必然舉措，也是人民對反腐的客觀要求。2014年12月13日，習近平總書記來到江蘇省鎮江市調研。走進普通農戶家，看看農民的生活狀況，是習近平調研的重要內容之一。

老百姓：總書記您好！你是腐敗分子的克星，全國人民的福星，世業人民歡迎你。

習近平：一定不辜負全國人民的期望。

人民的心聲、心愿、心念就是民心，必須始終與人民心連心，切實解決人民群眾反映強烈的問題，讓人民群眾不斷體會的到，享受的到全面從嚴治黨的成果，人民的獲得感，是一個國家最最寶貴的財富，是真正的執政之基。