村支書侵吞1.5億 居委會主任貪1.2億 小官巨腐觸目驚心

桑根臣（寧陽縣監(jiān)察局副局長）：孤兒是無助的孤兒，他的惡劣點在這里，群眾很憤恨，因為基層的干部直接和群眾打交道，你發(fā)生一個事他可能就影響一片。

北海征地辦工作人員勾結(jié)村鎮(zhèn)干部騙取征地補償款500多萬

還有一些腐敗問題，雖然看似沒有直接侵害哪一家哪一戶的利益，但是危害同樣是巨大的。

廣西北海，風景如畫的銀灘是這座海濱城市的標志。銀灘大道是近年的一個重點工程項目，它的建設(shè)涉及到不少征地拆遷工作，而在這中間發(fā)生了一起腐敗窩案。銀海區(qū)征地辦的部分工作人員伙同個別鎮(zhèn)村干部、社會人員騙取國家征地補償款，涉案金額達500多萬元，共有16人牽涉其中，不同程度地違紀違法。

吳華（銀海區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室主任）：征地辦工作人員起到主導作用，作案的手法基本上都是差不多的，都是無中生有。

征地辦里有9名工作人員，通過無中生有的手段，虛報拆遷戶，虛報拆遷面積、虛報地面上的青苗數(shù)量等等，來騙取國家征地補償款。由于補償款是直接發(fā)放到村民的銀行卡里，他們找到個別鎮(zhèn)村干部，還有自己熟悉的村民，彼此串通，騙到補償款后一起瓜分。

潘光旭（銀海區(qū)征地辦原工作人員）: 想過是違法，但是呢，還是要去做，思想就是感覺上這個班好像沒什么錢，覺得錢太少了，那種貪婪、虛榮之類的。

身為政府機構(gòu)工作人員卻挖國家墻角，全無負罪感和法紀意識，這樣的行為在當?shù)貛淼氖痉缎?yīng)是極其惡劣的。有村民聽說別的村民撈到了好處，又主動去找征地辦工作人員提出“合作”。

村民：這個錢是不賺白不賺這個想法，也沒有說覺得違不違法，光榮不。

村民：上梁不正下梁歪，如果大家都不誠信，大家都搞的話，單靠政府打擊能打擊得了多少呢。

蠅貪猛于虎：紀檢監(jiān)察部門大力查處群眾身邊腐敗問題

如果手握權(quán)力的公務(wù)人員帶頭監(jiān)守自盜，不僅讓國家財產(chǎn)受到損失，對社會風氣的破壞，對公理人心的傷害，是難以估量的。相比遠在天邊的“大老虎”，群眾對近在眼前的“蠅貪”感受更為真切。對于它的危害性，有人甚至用“蠅貪猛于虎”來形容。

程文浩（清華大學廉政研究中心主任）：老百姓關(guān)注的更的是他生活中看到的這些干部的實際行為。如果基層腐敗不能得到有效遏制的話，實際上動搖了黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，而且會動搖群眾對黨和政府的這種信任。

2015年1月召開的中央紀委五次全會明確要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。2016年1月，中央紀委六次全會上，習近平總書記強調(diào)，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

董天義（中央紀委黨風室副處長）：據(jù)我們掌握的情況，侵害群眾利益的不正之風腐敗問題主要集中在扶貧領(lǐng)域，集體三資管理，土地征收和惠農(nóng)領(lǐng)域，對于這些領(lǐng)域今年的中央紀委六次全會報告，專門把它作為查處的重點予以明確。

村書記掏空1.5億集體資產(chǎn) 落網(wǎng)時村民放煙花慶祝

治理基層腐敗，需要深入分析其癥結(jié)和成因。通過近年查處的不少案例，能夠看到腐敗問題在不同地區(qū)特點各異，但其中也有不少共性。

安徽淮北是一座曾經(jīng)因煤礦而興的城市，運煤的火車不時穿城而過，是這座城市里常見的景象。在國家整頓關(guān)停小煤礦之前，淮北不少村里都有村辦集體煤礦，烈山村就是其中之一。

烈山村的友誼二礦如今已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)。十多年前它曾經(jīng)非常紅火，當時烈山村是淮北首屈一指的富裕村。當年的礦長劉大偉也因此成了村里的實權(quán)人物，并一步步成為村委委員、村黨委副書記、村黨委書記。

然而，如今的劉大偉卻成了“小官巨腐”的一個典型。2014年5月，安徽省委第五巡視組進駐淮北，烈山村數(shù)百名群眾聞訊而來，舉報劉大偉的貪腐問題。省委巡視組將線索移交淮北市紀委、烈山區(qū)紀委立案調(diào)查，劉大偉聞風出逃美國。2014年8月他潛返回國時被警方抓獲。

村民：十個人有十一個人討厭他。

村民：都是恨之入骨。

村民：逮著劉大偉的時候都高興得不得了，都放煙花。

目前，劉大偉連同其親屬和有關(guān)公職人員共計19人涉嫌犯罪，被移送司法機關(guān)處理。經(jīng)調(diào)查，從1996年至2014年，劉大偉伙同親屬及有關(guān)公職人員，將烈山村的集體資產(chǎn)用各種手段或侵吞或挪用，涉案金額超過1.5億元。到他落網(wǎng)時，人們發(fā)現(xiàn)村集體的錢已經(jīng)被他掏空。

村民：原來這煤礦干得紅火的，那么有錢，現(xiàn)在變得那么窮，這什么原因，老百姓哪個不清楚，哪個都明白，你掙錢都讓他敗完了，村里都沒有了，最有錢的村敗成最窮的村。人經(jīng)常不是說嗎，原來說句難聽的，人家外面原來說烈山狗都能說著對象，現(xiàn)在人都談不著對象。

村集體資產(chǎn)被劉大偉掏空，并不是一夜之間發(fā)生的事。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉大偉從十多年前就開始精心布局，早就做好了各種準備企圖逃避查處。

十多年來，劉大偉持續(xù)轉(zhuǎn)移挪用集體資產(chǎn)，烈山村內(nèi)部的監(jiān)督實際上完全被架空。雖然烈山村也按制度設(shè)置有“村民理財小組”，監(jiān)督村里的三資管理，但實際上，不論是村民理財小組成員，還是各村辦企業(yè)的財會人員，都是劉大偉安排的親屬和親信。

苗思俠（涉案人員）:他安排做理財小組，其實我也不懂理財小組，對會計這方面我也不懂，我也沒學過財會。我反正看他們簽字我就簽字了。

苗思俠是劉大偉小孩的舅媽，劉大偉在出逃之前，還指使她把村集體和企業(yè)的賬本全部燒毀，銷毀證據(jù)。多年來村集體資產(chǎn)實際被劉大偉個人把持，集體企業(yè)經(jīng)營情況如何、有多少集體資產(chǎn)，從不向村民公開。村民們對此并非沒有疑問，但對于敢質(zhì)疑他的人，劉大偉就予以蠻橫打壓，甚至于動用黑惡勢力毆打。劉大偉在村里如此橫行霸道，為什么鎮(zhèn)、區(qū)等上級部門不管不問？村民們都認為劉大偉“上面有人”，而調(diào)查結(jié)果證實了村民們的猜想。烈山區(qū)區(qū)委原書記劉亞、區(qū)委原副書記陳振江、原常務(wù)副區(qū)長董海波、烈山鎮(zhèn)黨委原書記任啟飛等人都與劉大偉關(guān)系密切，存在包庇袒護、收受賄賂的情節(jié)。例如原區(qū)委副書記陳振江就收受賄賂20萬元。

陳振江（淮北市烈山區(qū)區(qū)委原副書記）：他直接到我辦公室去的，也沒說什么，放在辦公室里就要走，我說你這個錢太多了我不可能拿，他說你用吧沒事。也推辭了，沒推辭掉，就是這種情況。

陳振江說，當時烈山區(qū)區(qū)長空缺，傳言他將要被提拔為區(qū)長，劉大偉因此主動上門來送錢，希望他當上區(qū)長后多多關(guān)照。而劉大偉則說是陳振江主動來找他索賄。

劉大偉（淮北市烈山社區(qū)黨委原書記）：他當時是區(qū)委副書記，他到企業(yè)來拉贊助。他就是說大家能不能幫忙支持一些，其實就是說問你支持多少錢。

不論到底是劉大偉主動行賄還是陳振江主動索賄，這20萬元的權(quán)錢交易，實際上雙方是你情我愿。劉大偉上結(jié)關(guān)系網(wǎng)、下貪集體財，讓村民們投訴無門。

劉大偉落網(wǎng)后村民們拉起橫幅，燃放鞭炮煙花慶祝，這樣的舉動里包含的是民心。只有嚴懲腐敗，才是民心所向。烈山村被劉大偉把持的日子終于成為過去，而應(yīng)有的反思還需要繼續(xù)。在這一案件中，突出地反映了一些農(nóng)村三資管理混亂、村官權(quán)力失控、地方黨委紀委失責的問題。省委巡視組巡視督辦，使得劉大偉和多名“保護傘”最終得到制裁。然而，基層腐敗問題顯然不能只靠上級的巡視督辦來解決。

針對這個問題，中央明確要求，要層層傳導壓力，強化責任落實。省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉(xiāng)，責任壓到基層。縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強管理監(jiān)督，對失職瀆職的要嚴肅問責。

程文浩（清華大學廉政研究中心主任）：強調(diào)這個主體責任和監(jiān)督責任是非常必要的。基層的黨政部門和官員權(quán)力太大、過于集中，而他相應(yīng)的領(lǐng)導責任太小。改變這種權(quán)責不對等，就是一方面要減少公共權(quán)力，要壓縮規(guī)范公共權(quán)力，另一方面要強化權(quán)力對應(yīng)的這種責任，而且這個領(lǐng)導責任一定要嚴格追究，一定要讓他付出代價。在這種情況下，我們才能促使各級領(lǐng)導干部都能夠第一管好自己，第二管好下屬。

落實“兩個責任”不力 宿州市埇橋區(qū)教體局多名官員被問責

近年來，在基層腐敗問題的查處當中，除了處理當事人、涉案人，已經(jīng)有一批對自身職責認識不清、落實“兩個責任”不力的黨員領(lǐng)導干部也被問責。

去年12月，安徽省紀委通報了一起案例，追責對象從普通黨員干部直到廳級干部，被處理的人員達20人。事件的起因是，一家企業(yè)到宿州市埇橋區(qū)宋廟小學舉行捐資助學活動，給30名貧困學生每人捐助1200元。這本來是好事，但宋廟村村支書和宋廟小學校長卻自作主張，決定讓受助的貧困生每人拿出200塊錢，招待來捐助的企業(yè)工作人員吃飯。