財(cái)政部：出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策支持市場(chǎng)化降杠桿

中新網(wǎng)10月10日電 對(duì)于從哪些方面給予市場(chǎng)化降杠桿財(cái)稅政策方面的支持，財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華今日表示，財(cái)政部研究出臺(tái)了比較全面的稅收優(yōu)惠政策，主要是在降杠桿和債轉(zhuǎn)股過程中，涉及到交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政部都有相應(yīng)的稅收政策支持。

10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率有關(guān)政策情況，并答記者問。

對(duì)于從哪些方面給予市場(chǎng)化降杠桿財(cái)稅政策方面的支持，戴柏華表示，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)改革的決策部署，支持積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，支持債轉(zhuǎn)股，財(cái)政部研究制定了相應(yīng)的財(cái)稅配套政策，主要是三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是明確了降杠桿、債轉(zhuǎn)股所涉及的不良資產(chǎn)處置方面的配套政策。不良資產(chǎn)處置是債轉(zhuǎn)股必然涉及到一個(gè)重要的問題，財(cái)政部現(xiàn)在明確債權(quán)銀行可以向各類實(shí)施機(jī)構(gòu)來轉(zhuǎn)讓債權(quán)，總的要求是要遵循市場(chǎng)化、法治化原則，處置范圍是以實(shí)施債轉(zhuǎn)股為目的債權(quán)。

戴柏華指出，財(cái)政部現(xiàn)行的不良資產(chǎn)處置政策是允許債權(quán)銀行打包轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，現(xiàn)在新的政策進(jìn)一步允許以債轉(zhuǎn)股為目的轉(zhuǎn)讓單筆債權(quán)，提高債權(quán)轉(zhuǎn)讓的便捷度，促進(jìn)通過債轉(zhuǎn)股降低企業(yè)杠桿率。與此同時(shí)，要注意防范和隔離風(fēng)險(xiǎn)，防止非金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)向金融企業(yè)轉(zhuǎn)移，財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅(jiān)持潔凈轉(zhuǎn)讓、真實(shí)出售的原則。

同時(shí)，財(cái)政部還強(qiáng)調(diào)，要注意防范不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，要求債權(quán)轉(zhuǎn)讓要通過評(píng)估或者估價(jià)的程序進(jìn)行公允定價(jià)，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。這是在不良資產(chǎn)處置方面的配套政策。

二是研究出臺(tái)了比較全面的稅收優(yōu)惠政策。戴柏華表示，稅收優(yōu)惠主要是在降杠桿和債轉(zhuǎn)股過程中，涉及到交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政部都有相應(yīng)的稅收政策支持。比如在企業(yè)重組方面，規(guī)定只要符合一定條件的企業(yè)重組，財(cái)政部在企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅等相關(guān)的稅收方面都有相應(yīng)的減免優(yōu)惠。

戴柏華指出，在企業(yè)的破產(chǎn)注銷方面，財(cái)政部現(xiàn)在明確企業(yè)破產(chǎn)所涉及到清算的費(fèi)用，還有企業(yè)職工工資等等，都可以在企業(yè)所得稅的稅前進(jìn)行扣除。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)證券化方面，財(cái)政部規(guī)定證券化所涉及到的有關(guān)合同暫不征收印花稅。最后對(duì)銀行呆賬，財(cái)政部明確只要是符合“真實(shí)損失”原則的呆賬，都可以在企業(yè)所得稅的稅前進(jìn)行扣除。所以，在涉及到債轉(zhuǎn)股企業(yè)降杠桿，涉及到交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政部都有相應(yīng)的稅收支持優(yōu)惠的政策。

三是深入推進(jìn)收費(fèi)和基金的管理改革。具體來說，在收費(fèi)方面財(cái)政部明確了對(duì)小微企業(yè)免征的18項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。在政府性基金方面，財(cái)政部對(duì)相關(guān)的基金進(jìn)行了清理規(guī)范，有的基金直接停征，比如價(jià)格調(diào)節(jié)基金；有的基金擴(kuò)大了減免的范圍，像地方教育附加等；還有一些基金把征收率降下來，比如育林基金，財(cái)政部把征收率降低為零，不直接取消的原因主要是像這些基金有一些是相關(guān)法律規(guī)定的，作為財(cái)政部來說，沒有這個(gè)權(quán)力直接把基金取消，在財(cái)政部權(quán)限范圍內(nèi)可以規(guī)定基金征收率，為了有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低為零。

同時(shí)，對(duì)于保留下來的收費(fèi)和基金，最關(guān)鍵的措施就是公開透明，所有這些保留的收費(fèi)基金都要進(jìn)行公示，比如像財(cái)政部在門戶網(wǎng)站上對(duì)中央部門和單位的行政性收費(fèi)和全國(guó)政府性基金進(jìn)行公示，而且是動(dòng)態(tài)更新，每一次做調(diào)整都及時(shí)進(jìn)行更新，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)政部督促地方財(cái)政部門通過轄區(qū)內(nèi)的行政性事業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目，接受社會(huì)監(jiān)督。

戴柏華表示，為了防止亂收費(fèi)反彈，按照國(guó)務(wù)院要求，加大監(jiān)督檢查的力度，比如財(cái)政部會(huì)同發(fā)改委、工信部、民政部，對(duì)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，使現(xiàn)在普遍性減費(fèi)政策真正能夠落地。

此外，戴柏華指出，現(xiàn)在涉及到降杠桿、債轉(zhuǎn)股的相關(guān)財(cái)稅的配套政策，總體上是圍繞著減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)的成本，為企業(yè)降杠桿創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)來降杠桿。下一步，財(cái)政部將密切跟蹤、關(guān)注這些政策的執(zhí)行情況，針對(duì)實(shí)施過程中有可能出現(xiàn)的一些新情況、新問題及時(shí)調(diào)整，完善相關(guān)配套政策。