多項重磅政策措施或出爐 四季度去產能打響攻堅戰

進入四季度，去產能進入關鍵期。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。發改委和工信部聯合制定的處置僵尸企業實施方案、國資委制定的僵尸企業處置方案以及債轉股方案等政策措施有望陸續出臺，地方也相繼明確并實施具體到企業的化解過剩產能計劃。同時，隨著武鋼、保利等多家央企明確去產能目標，央企兼并重組和去產能提速。業內人士認為，按照發改委的規劃，10月、11月將迎來去產能的高峰期，但伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升，去產能任務將更加艱巨。

多家央企明確目標

在供給側改革和國企改革的雙輪驅動下，央企去產能進入“落地期”。

武鋼集團相關負責人表示，未來武鋼集團在已經淘汰完落后產能的基礎上，計劃主動退出煉鐵產能319萬噸、煉鋼產能442萬噸。同時，加快“瘦身健體”，大力推行扁平化管理，清理處置“僵尸企業”，堅決止住“出血點”。

中鋼集團相關負責人表示，加快推進國內鐵合金產業和炭素產業的有序退出，壓縮低端產品規模；限產控虧減虧，確保企業運營穩定，同時有序推進“僵尸企業”處置。

保利集團提出，堅決執行國家煤炭行業去產能政策，關停低效無效礦井，盡快實現戰略退出，將用三年時間完成39家僵尸企業的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。

南方電網表示，在電網側“去產能”，核心是從源頭堅決控制、減少無效和低效投資。在消費側“去產能”，關鍵是充分發揮電價和市場引導作用，推動淘汰落后產能。嚴格執行高耗能差別、懲罰性電價政策，堅決抵制違規電價優惠。嚴格執行國務院對鋼鐵、煤炭等退出產能動力裝置立即斷電的有關措施。積極接收國有重負企業“三供一業”供電基礎設施。

華能集團表示，到2018年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置“僵尸企業”16戶、特困企業4戶。“十三五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。

華電集團表示，要從源頭抓起，全面梳理前期項目，堅決舍棄那些不符合國家產業發展方向、盈利預期不確定、競爭力不強的項目，該緩的緩、該停的停。要抓好虧損企業扭虧增盈，清理僵尸企業，淘汰落后產能，嚴格控制負債，防范經營風險，確保企業持續健康發展。

去產能打出組合拳

8月以來，中央和地方去產能力度明顯加大。發改委和工信部聯合制定的處置“僵尸企業”總體方案、國資委制定的僵尸企業處置方案以及債轉股方案有望在四季度陸續出臺，為順利完成去產能目標鋪路。

9月29日，發改委通報，截至8月底，相關地區已向核查中發現的59家鋼企和26戶煤企存在能耗不達標和其他違法違規用能企業下達了限期整改通知書。

發改委近期多次強調，要確保2016年去產能目標任務順利完成。發改委要求，各地區必須把任務往前排，爭取11月底前全面完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。

總規模3500億元的中國國有企業結構調整基金近日成立。此前，中央安排了1000億元的工業結構調整資金，重點用于鋼鐵、煤炭行業去產能過程當中的職工安置，覆蓋整個鋼鐵、煤炭去產能任務的完成。目前專項獎補資金307億元已下達地方和企業，另有20%左右的后續獎補資金。

中國鋼鐵工業協會副會長遲京東近日在中國國際經濟交流中心主辦的“經濟每月談”上表示，根據國務院發布的《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》，鋼鐵產業兼并重組從現在至2025年將分三步走：第一步是到2018年，以去產能為主，該出清的出清；第二步是2018年-2020年，完善兼并重組的政策；第三步是2020年-2025年，大規模推進鋼鐵產業兼并重組。

地方去產能的進度也在加快。目前已有26個省份公布具體到企業的化解過剩產能計劃。同時，各地相繼出臺鋼鐵去產能的配套措施，加速過剩產能出清進程落地。安徽、山東、河北等地財政部門出臺地方專項獎補資金管理細則，進一步規范專項獎補資金的管理和使用。

財富證券認為，從各省市已公布的去產能計劃來看，合計目標規模大幅超過國家煤炭、鋼鐵去產能的總量計劃。如果如期落實完成今年去產能的任務，10月、11月將迎來去產能的高峰期。四季度去產能面臨更大的阻力，一是保增長將成為首要任務，二是剩下的去產能目標多為“難啃的硬骨頭”，三是價格回升容易引起反復。