一農戶家有14塊驗收牌 官員騙取項目資金200余萬

“被告人王勇數罪并罰，決定執行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣90萬元。”日前，王勇坐在湖北省來鳳縣看守所的監室里，聽著一審判決，有種“靴子落地”的釋然，更有悔不當初的懺悔。

一農戶家有14塊驗收牌

“前面還有一戶人家，今天我們調查完了再趕回去。”2014年冬天的一個傍晚，來鳳縣檢察院反瀆職侵權局局長胡朝輝對當天的調查任務作出了布置，而正是這一決定成了案件突破的關鍵。

來鳳縣革勒車鎮鎮南村8組的一戶農家院外，主人撿拾的柴火堆放在房前，這戶人家看上去沒什么異樣。偵查人員小倪上前正要敲門，卻發現紅褐色的木門上掛著14塊化糞池改造項目牌子。“這是重要線索！”按照規定，每戶農戶可進行一個化糞池改造，驗收部門對農戶戶廁改造驗收后，可撥付扶助資金500元，一家農戶為何會有14塊驗收牌？

2014年8月，來鳳縣紀委移交了一起案件線索：時任來鳳縣電力執法大隊干部的王勇可能在農村衛生戶廁化糞池改造項目中涉嫌行賄、受賄等犯罪行為。“改造項目雖然每戶只撥付500元資金，但涉及農戶眾多，這是惠農領域的民生案件，要將案子辦實辦好。”來鳳縣檢察院立即組建了5個調查組，分別由資深檢察官帶隊對所有接受撥付資金的6000戶農戶逐一入戶調查。

如今4個月過去了，入戶調查大部分已經完成，是時候對案件進行全面梳理了。

“經核實，2011年至2013年，我縣農村戶廁化糞池改造項目9000戶，王勇以介紹項目為名，以來鳳縣新發建村公司等單位的名義實際承接6000戶，其中71%為虛報，騙取項目資金達204.38萬元。”辦案組匯報的調查結果令人震驚，農村衛生戶廁改造項目驗收涉及五個單位，分別為施工單位、監理單位、村委會、鄉鎮政府、縣改廁辦，如此嚴密的監管程序下，王勇是如何做到虛報農戶套取資金的？

辦案人員當即提審王勇，隨著證據的出示，王勇的額頭滲出汗來，“我交代……”一場并不高明的騙局背后的職務犯罪浮出水面。

形同虛設的“層層”監管

2011年至2013年，來鳳縣實施農村衛生戶廁化糞池改造項目，時任某局副科級干部的王勇利用自己公職人員身份的影響力，假意充當掮客介紹項目，實際是自己將工程承攬下來。

在工程建造中，實際建造1742戶，為達到虛報任務數6000戶套取資金的目的，王勇通過賄賂工作人員，獲取了縣改廁辦驗收空白資料，將之前獲得的農戶信息進行填報，而王勇掛靠的承建單位抱著只收管理費的心態對王勇所持驗收資料蓋了章。

如何突破真正驗收的第一關，得到村委會的蓋章？王勇決定通過熟識的鄉鎮領導介紹其為“縣里干部”，誘使村干部誤認為他是縣政府領導，以跑項目、辦理公務為名，騙取村委會蓋章。隨后，鄉鎮里的驗收人員認為村里已經確認過了，未經審核即驗收蓋章，而監理單位見以上所有單位均已驗收蓋章，也在驗收資料上蓋章。輕易將全部驗收在紙面做完的王勇要過的最后一關就是實地驗收。但這也沒有“難倒”王勇，他利用抽樣驗收漏洞，安排施工人員將驗收人員帶至已施工的農戶家中驗收，從而輕松過關。

在施工建造中，為監管戶廁資金，實施戶廁改造的每戶農戶會掛項目實施驗收牌明示。但由于虛報比例過大，多出的驗收牌實在太多，這才出現了將多塊驗收牌掛在了同一戶的情況。

經查，王勇在承接來鳳縣改廁項目中，以非法占有為目的，虛構申報資料及工程量，騙取項目資金204.3萬元。利用類似手法，王勇在組織實施來鳳縣大河鎮攔馬山村特色民居改造工程中，騙取危房改造資金22.5萬元。

深挖細查牽出多名公職人員

監管形同虛設，226.8萬元項目資金被套取，監管單位嚴重不負責任的背后是否另有貓膩？隨著調查的繼續深入，辦案干警發現：2011年至2014年，在來鳳縣農村衛生戶廁改造項目和特色民居改造項目中，王勇為獲取關照，謀取不正當利益，共向16名國家工作人員行賄27次，共計人民幣15.92萬元。同時，王勇利用其結識的某鄉鎮黨委書記的影響力，為他人承接特色民居改造工程提供方便，先后3次向承包人索取賄賂共計人民幣65.17萬元。

2005年至2008年，王勇在擔任縣商業局煤炭和電力監察大隊長期間，利用職務便利，多次收受煤礦企業主賄賂共計人民幣3.8萬元。

隨著案件的深挖細查，8名涉案人員分別被來鳳縣檢察院以涉嫌受賄罪、玩忽職守罪等罪名立案查處。

2014年12月9日，來鳳縣檢察院偵查人員在王勇家中依法搜查時發現一支高壓氣槍、一支獵槍。后經鑒定，其中獵槍以火藥為發射動力，具備殺傷力。

2015年7月，王勇案被中紀委通報為全國十起發生在群眾身邊腐敗問題的典型案例之一。

2016年1月11日，王勇因涉嫌受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、詐騙罪、非法持有槍支罪被來鳳縣檢察院提起公訴。其他涉案人員也被提起公訴，法院對他們均作出了有罪判決。

2016年9月12日，來鳳縣法院對王勇作出一審判決。鑒于其有自首情節，考慮到認罪悔罪表現、積極退贓等因素，法院對其從輕處罰：依法以受賄罪判處其有期徒刑一年，并處罰金人民幣10萬元；以利用影響力受賄罪，判處有期徒刑三年零六個月，并處罰金人民幣20萬元；以行賄罪判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣10萬元；以詐騙罪判處有期徒刑十年零三個月，并處罰金人民幣50萬元；以非法持有槍支罪，判處有期徒刑一年，數罪并罰，決定執行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣90萬元。