習近平心中的改革時間表

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個100年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”為深入扎實推進改革，一向重視全面的習近平，以2020年為總節點，用時間表的方式全面推進各項改革的不斷深化，以確保改革目標的如期實現。在他心中，時間表是改革“控制器”、是“流量表”、也是“成績單”。請隨“學習中國”小編一起學習。

圖為：2016年7月1日，慶祝中國共產黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發表重要講話。

一、總體時間表

全面深化改革，總時間節點非常明確，即：到2020年完成全面深化改革任務。為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》針對未來7年中國各領域的改革，列出了總體時間表。《決定》指出：“到二0二0年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”習近平就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明時指出：“時間設計到2020年，按這個時間段提出改革任務，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。”

全面深化改革的總體時間表，是根據“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局制定的。不僅有改革的全面總表，而且也有各項改革的分項總表，并不是所有改革都籠統地以2020年為節點，各單項改革應分別在項目總表的時間要求下推進。習近平在中央深改組第一次會議上就強調：“三中全會各項具體改革舉措，要有時間表”。在中央深改組第二次會議上，習近平指出：“中央全面深化改革領導小組第一次會議召開以來，各地區各部門做了大量工作。大多數省區市出臺了關于全面深化改革的決定或實施意見及分工方案，對本地區改革任務進行了項目化、責任化的分解。中央和國家機關有關部門結合職責積極謀劃改革，按照領導小組明確的重要改革舉措分工方案，抓緊提出改革任務清單，明確進度安排和成果形式。”中央深改組第七次會議指出：“黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領導小組統籌協調、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。”　中央深改組第八次會議強調：“有關單位要抓緊分解任務，明確完成時間，確保改革有序推進、扎實落地。”中央深改組第十次會議強調：“要抓緊編制黨的十八屆四中全會重要改革舉措中長期規劃，以施工圖方式明確190項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度。”中央深改組第十一次會議指出：“推進全面深化改革、全面依法治國，任務很重，時間很緊。要發揚釘釘子精神，乘勢而上、順勢而為，加大改革方案出臺力度，試點工作要抓緊抓實。出臺的方案一定要有可操作性，細化改革任務的責任主體、完成時限、考核問責等。”

圖為：中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作重要講話。

二、推進時間表

“一分部署，九分落實。”一向重視落實的習近平，不僅要求全面深化改革要有總時間表，而且還要有推進項目實際進程的推進時間表。全面深化改革任務重、頭緒多，必須按照推進時間表“蹄疾而步穩”地推進，才能確保實現改革的目標，取得“決定性成果”。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中列出的60項改革任務，都必須有分項推進的時間表。在中央深改組第二十七次會議上，習近平強調：“當前和今后一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期，抓謀劃、抓統籌、抓落實的任務依然艱巨繁重。要按照既定的時間表、路線圖，更加注重發揮經濟體制改革的牽引作用，更加有針對性解決各領域各層面各環節的矛盾和問題，強化基礎支撐，注重系統集成，完善工作機制，嚴格督察落實，不斷提高改革精準化、精細化水平，堅定不移把全面深化改革推向前進。”

行動是否堅定，決定改革的成敗；落實能否到位，決定改革的成效。全面深化改革重在落實，要聚焦關鍵事項，抓準關鍵環節，精準判斷改革的最佳時間窗口期，制定改革推進時間表。中央深改組第四次會議審議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃(2014-2020年)》。習近平指出：“黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃(2014-2020年)，對未來7年的改革實施工作作出整體安排，突出了每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，是指導今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。中央有關部門要認真組織好規劃的實施工作，統籌銜接關聯改革，合理安排改革進度，實化細化改革成果，處理好改革與相關法律立改廢的關系，及時解決實施中的矛盾問題，力爭把改革任務做實。”　中央深改組第八次會議強調：“中央全面深化改革領導小組要對十八屆三中、四中全會重要改革舉措進行一體部署、一體落實、一體督辦，切實抓好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌。有關單位要抓緊分解任務，明確完成時間，確保改革有序推進、扎實落地。”　中央深改組第九次會議審議通過了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》。會議強調：“實施方案明確了各項改革任務的政策取向、責任分工、時間進度、成果要求，特別是注意把握了三中全會、四中全會有關司法體制和社會體制改革舉措的內在聯系，注重統籌政策、方案、力量、進度，以確保改革任務相互協調、改革進程前后銜接、改革成果彼此配套。”中央深改組第十一次會議審議通過了《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃(2015-2020年)》。會議指出：“黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃(2015-2020年)，是今后一個時期推進全面依法治國的總施工圖和總臺賬。要組織好規劃實施，注重政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌，確保改革任務相互協調，改革進程前后銜接，改革成果彼此配套，及時解決實施中的矛盾問題，努力把各項重要舉措落到實處。”　中央深改組第十八次會議指出：“要統籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，實現梯次接續、前后銜接、縱深推進。”

圖為：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。

三、督察時間表

全面深化改革有了總體時間表和推進時間表還不夠，還要有督察時間表。督察時間表是改革工作考核的重要工具，把事前設定的時間和成效作為標尺，對各項改革工作進度和成效進行督察，對改革進行綜合評價。要依據改革督察時間表，抓實跟蹤問效，抓好改革督察，做好改革評價。在中央深改組第二次會議上，習近平指出：“要建立科學評價機制，對改革效果進行全面評估。”在中央深改組第四次會議上，習近平指出：“督促檢查要抓到位，強化督促考核機制，實行項目責任制，分兵把守，守土有責，主動出擊，貼身緊逼。”

督察改革進度，是改革工作的重點之一。在中央深改組第五次會議上，習近平指出：“要調配充實專門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里。”中央深改組第二十六次會議指出：“督進度，就是要根據改革的階段性目標和時間表、路線圖，既督促改革方案及時出臺、抓緊落實，又督察相關改革任務配套跟進，抓好進度統籌，加強政策銜接。”

時間線是改革督察的一條紅線。通過督察，對執行不力、落實不到位的，對在既定時間內完不成改革任務的，要進行追責、問責。在中央深改組第五次會議上，習近平指出：“不僅要重視改革施工方案質量，更要考核驗收改革竣工結果，沒有完成或完成不到位的要問責。”中央深改組第二十一次會議指出：“對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。”“要重視督察結果的運用，發現問題的要列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改。”

“其作始也簡，其將畢也必巨。”到2020年全面完成十八屆三中全會規定的全面深化改革任務，任務艱巨，使命偉大。我們必須依據改革的總體時間表，制定具體的改革推進時間表和督察時間表并嚴格執行，才能不辜負黨和人民的重托，按時完成各項目標任務，順利實現第一個百年奮斗目標。