教育部出臺中考改革意見 2020年會考與中考合二為一

2020年，初中會考與中考合二為一，綜合素質評價將作為學生升學的重要依據。在考試科目方面，除語、數、外、體育4學科必須計入總分外，學生可在史、地、政、理、化、生等國家課程方案所設定的考試科目中選擇計入總分，未被選的科目則只計入初中學業水平考試成績，成績合格即可。

關鍵詞·兩考合一

昨天，教育部發布《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》要求，2020年全國將建立一個“初中學業水平考試成績綜合素質評價”的高中招生錄取模式，推廣初中學業水平考試，即將原來的初中會考與高中招生考試“兩考合一”。2017年秋季入學的初一新生將在3年后首次“嘗鮮”。

關鍵詞·全科開考

在考試科目方面，語、數、外、史、地、政等國家課程方案所設定的科目全部列入初中學業水平考試中，即實現“全面開考”。但除語、數、外、體育4門學科必須計入總分外，學生可以根據自身的優勢在史、地、政、理、化、生等學科中選擇計入總分，未被選的學科只計入初中學業水平考試成績中，成績合格即可。

試點地區要改革錄取計分科目的構成。從成績呈現方式上，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較。

關鍵詞·減少加分

改革明確要求試點地區將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據或參考，讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質評價”成為主角，在高中錄取中真正發揮作用。在評價內容上，《意見》要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求。

《意見》要求，大幅減少、嚴格控制加分項目。取消體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，鼓勵發展學生興趣特長。

升學依據初中學業水平考試

解讀：

對此，教育部基礎教育二司負責人解釋，初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業又是升學的基本依據，明確了初中學業水平考試的多重功能。他強調，推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。

學生可選優勢學科計入總分

解讀：

對此，教育部基礎教育二司負責人表示，將國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。

在“全科開考”的情況下，為了防止增加學生負擔，這次改革進行了綜合設計。在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容。

特長計入綜合素質評價檔案

解讀：

對此，教育部基礎教育二司負責人表示，引入學生綜合素質評價，就必須考慮我國農村地區的學生面臨的問題。如果學生綜合素質評價的使用最終使農村孩子吃虧，那我們的改革是失敗的。事實上，城市的學生社會實踐可以去科技館、博物館，農村的學生可以根據自身的特點優勢，參加生產勞動、親近大自然。場合、地點、方式和內容不重要，做與不做最重要。我們要讓孩子走出課堂，不要死讀書，達到育人的目的就可以了。

-時間和進度安排

2017年8月底前備案

1

加強省級統籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求；選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式；制定中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。以地市為主實施。初中學業水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學規范的綜合素質評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。

2017年初一新生試點

2

綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定。

2020年初步形成

3

總結經驗，逐步推開，到2020年左右初步形成基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

-熱點

注重文理兼顧 計分不能只選文科

如何避免學生偏科？《指導意見》提出，有條件的試點地區，在學業水平考試科目合格的前提下，也可以給予學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。改革試點主要基于尊重學生個體差異的考慮，嘗試在保證學生全面發展的同時，發揮學生的學科優勢，促進學生發展興趣愛好。

這項改革試點有三個重要前提：一是以學生全面發展為基礎。由于國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，這就要求學生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語、數、外、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學”“不考”。二是建立在學業水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目“要學”“要考”，而且都要達到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現偏科，學生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

防止惡性競爭 嚴禁擅自提前招生

此次中考改革對于公辦普通高中學校違規跨區域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規定的？

近年來，各地積極規范公辦普通高中招生行為，取得了一定成效。但有的地方和學校對此不夠重視，違規行為時有發生，擾亂了正常的招生秩序，應當加強管理。為此，《指導意見》提出，要健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求，嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各地特別是省級教育行政部門應當根據這一要求，進一步完善相關規定，端正學校辦學思想，加大監管力度，為學校的公平競爭、為高中教育的健康發展創造良好的環境。

-新聞回顧

北京此前中考改革方案

語數外必考 其余五選三

今年4月，北京市教委公布的《北京市關于深化考試招生制度改革的實施方案》。其中提到，從2018年起，中考考試科目調整為語文、數學、外語、歷史、地理、思想品德、物理、生物(化學)、體育9門課程。除語、數、外3門為必考科目外，考生可從歷史、地理、思想品德、物理、生物(化學)5門科目中任選3門，其中物理、生物(化學)必須至少選擇一門。所選的3科成績，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數折算為實際分數，即：三科折算后實際滿分分別為100分、80分和60分，這將使中考成績出現54種分數折算的方式。

北京晨報記者 劉佳

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