財政廳：財政支持推進“降成本” 五大措施為山東企業減負500億元

　　山東省財政廳副廳長宋文旭在進行專題發布

大眾網 樊思思

9月19日上午，“供給側·山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”在濟南啟動。在啟動儀式后的新聞發布會上，山東省財政廳副廳長宋文旭介紹，為加快推進山東省供給側結構性改革，省財政從降低企業稅費負擔、社會保障性支出、創業創新成本、融資成本和優化產能支出等5個方面同時發力，財政支持推進“降成本”取得顯著成效。

72萬戶企業新納入營改增，四大舉措降低企業稅費

今年4月，山東省在全國率先出臺了《關于減輕企業稅費負擔降低財務支出成本的意見》，其中包括五大方面30條政策措施，均圍繞減輕企業稅費負擔、降低財務支出成本展開。

宋文旭介紹，在降低企業稅費負擔方面，首先是全面推開營改增試點，自5月1日全面推開營改增試點后，山東新納入營改增試點企業72.87萬戶，目前新老稅制平穩轉換，改革總體進展順利；第二，從7月1日起，按照“從價計征、清費立稅、適度分權、逐步擴圍”的原則，全面推進資源稅改革，目前山東31種資源品目中已有23種實行從價計征，企業稅費負擔得到總體減輕；三是適當降低城鎮土地使用稅征收標準，到目前為止，青島、淄博、煙臺等11個市已提出了降低城鎮土地使用稅適用稅額標準的實施方案，等待批復實施；此外，在停征和歸并一批政府性基金、擴大18項行政事業性收費免征范圍的基礎上，將新型墻體材料專項基金的征收標準減按80%征收，到2018年將全面實現省級涉企收費項目的“零收費”，此舉將有效降低企業基金收費負擔。

半年新增小微企業貸款1433億元，企業融資、創新成本實現“雙降”

作為企業轉型升級的“必備武器”，創新往往在企業運行成本中占據著較高比例。如何降低創業創新成本，鼓勵企業大膽創新尋求發展？宋文旭介紹，針對這一情況，山東首先將“創新券”政策的補助范圍由小微企業擴大至中小微企業，目前已有1100多家企業預約共享科學儀器設備近9000次，有效解決了企業創新缺乏專業設備支撐的問題。同時，將首臺（套）重大技術裝備及核心零部件保險補償上限由200萬元提高到500萬元，對高新技術企業購買的產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、產品質量保證保險給予補貼。此外，打造小微企業創業創新示范基地已見成效，濟南、青島兩市雙雙入選全國小微雙創示范城市。

融資難、融資貴問題一直是限制企業發展的一大障礙。為降低企業融資成本，山東建立多層次風險補償機制，對銀行貸款項目發生的呆（壞）賬按照比例補償，僅今年上半年，省農信社等26家金融機構就新增小微企業貸款1433.38億元。在進一步實施企業改制和上市扶持政策方面，對企業改制中介機構費用支出由同級財政按照實際發生額的50%給予補助，將企業改制上市事后獎勵變為事前補助，還設立了省級政府引導基金直投基金，有效鼓勵了企業改制和上市融資等行動。此外，財政部門全力支持培植壯大融資擔保機構，利用置換債券加大政府工程款清償力度，截至今年8月已償還拖欠工程款611億元。

降低社保支出為企業減負18億，25億財政補貼助力企業優化產能

除了降成本，降低支出也是幫助企業減負的有力舉措。據宋文旭介紹，針對企業反映突出的社會保障性支出高的問題，山東省及時出臺了三項政策：一是在去年已適當降低失業、工傷和生育等社會保險費的基礎上，調整了養老保險繳費費率，要求企業職工養老保險繳費比例高于18%的市，逐步降至18%。二是對職工基本醫療保險統籌基金累計結存超過12個月的地區，2016年可適當降低單位繳費比例。三是將建筑企業養老保障金提取比例，在2016－2018年，由2.6%下調為1.3%。通過實施上述政策，預計今年將減輕全省企業負擔約18億元。

推進供給側結構性改革，不少企業亟待優化產能，這筆支出也不可小覷。在這方面，山東根據省政府確定的鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能實施方案，綜合考慮省屬企業和各市工作推進情況，結合中央財政獎補資金，統籌對化解過剩產能中的職工安置費用等進行獎勵補貼。目前，中央專項獎補資金19.23億元已全部撥付企業和縣級財政。此外，省級還多方籌措配套資金5.78億元，對企業和各市進行梯級獎補。財政補貼如同“及時雨”，有效緩解了企業在優化產能過程中的資金支出壓力。

在五大措施的合力下，山東財政支持推進“降成本”成效顯著。宋文旭介紹，據初步測算，通過實施以上政策措施，可減輕全省企業負擔500億元左右，再加上過去已經執行的稅費優惠政策，可為全省企業減負2000多億元。