美國國會不作為干擾國家治理

競選國會議員，同樣是一場“燒錢”游戲

黨爭加劇是美國政治呈現出不斷極化趨勢的結果。美國布魯金斯學會高級研究員托馬斯·曼在其論述美國政治極化的著作《甚至比看起來更糟》中提到，華盛頓的政治傳統是尋找讓雙方向中間靠攏的解決方案，這一傳統如今已不復存在。美國學者們認為，美國當前的政治極化可以追溯到上世紀60年代民權運動時期。非洲裔獲得選舉權令持保守立場的白人倒向共和黨；作為民主黨穩固選舉基地的南部出現兩黨選民結構的重組，這將民主黨與共和黨向兩個相反的方向推，且漸行漸遠。

這股極化的勢頭如今已自上而下蔓延至整個美國社會，選民的政治立場日益分化。皮尤研究中心今年4月初的民調顯示，57%的共和黨選民青睞堅持核心理念的候選人。來自北卡羅來納州的大學生威爾告訴本報記者，他希望看到政治領袖將人民團結在一起，而不是像現在這樣分裂社會。

美國副總統拜登認為，黨爭與政治僵局不僅在國會內部一再上演，其“溢出效應”甚至不斷威脅美國“三權分立”的基石，造成聯邦政府權力不斷失衡。金錢政治無解，政治僵局難消，都促使美國民眾走上街頭，登上國會大廈的臺階呼喚“民主之春”。

美國民間組織“民眾呼聲中心”發言人勞拉·費里登巴克告訴本報記者，國會不作為已引起越來越多民眾的不滿，民眾不會放棄推行改革的努力，而參加選舉就是一種方式。

不過，普通民眾想要通過選舉改變國會不作為的局面十分困難。美國國會本身就是一個富豪俱樂部，議員人均財產中位數在百萬美元水平，普通人想躋身其中談何容易。“政治反應中心”組織執行主任西勒·庫魯霍爾茨坦承，能競選國會議員的人，要么自己有雄厚資本，要么有一幫富裕的朋友。盡管國會議員席位的競爭不及總統選舉那般高調，但同樣是一場“燒錢”游戲。費里登巴克告訴本報記者，要拿下一個眾議員位置，平均花費170萬美元；要贏得參議員選舉，花費至少超過1000萬美元，“這意味著競選者要花更多時間和精力在不能代表公眾利益的金主身上，對選區內普通選民的關注度便會降低”。正如許多民調所顯示的，如果選民們感覺這些身價不菲的民選官員與普通美國人的困苦脫節，就說明這套系統本身存在問題。

費里登巴克認為，當競選被金錢操縱時，損害的是美國民眾的集體利益，“在當前的民主制度下，從經濟到教育、從醫療到司法，各個領域通過的政策都是由普通人埋單，僅有少數人受益”。

如此這般之下，議員當選后自然會利用手中權力伺機回報金主。民主黨資深參議員羅伯特·梅內德斯多次被曝利用職權“關照”重要政治捐款人的生意與私生活，去年4月被美國司法部以涉嫌受賄、欺詐等14項罪名正式起訴。紐約市立大學政治經濟學副教授布萊恩·墨非針對此案曾對本報記者感嘆，自最高法院打開政治獻金的閘門后，權力更加肆無忌憚地與金錢結合在一起，這已經成為美國政治文化的一部分。

（本報華盛頓9月17日電）