如何扼住電信詐騙犯罪的“咽喉”

罪惡毒瘤有何良方根除

面對如此猖獗的電信詐騙犯罪，究竟有沒有應對之策？

答案是肯定的。

同樣以案例說話，今年９月２日，７１歲的項老先生來到上海某銀行網點，準備將６０萬現金轉到“警察”提供的安全賬戶。上海市公安局靜安分局民警及時趕到：“您接到的是電信詐騙電話，千萬別上當！”

公安機關能夠及時獲知受害人即將受騙并成功勸阻，得益于今年３月起運行的上海市反電信網絡詐騙中心平臺。平臺由市公安局牽頭，商業銀行、通信運營商、第三方支付機構和互聯網安全企業派員入駐，實行防范、打擊、治理一體化運作，截至目前，已關停涉案電話號碼２８００余個，封堵涉案有害網站９８８個，凍結涉案資金７９００余萬元，成功勸阻３．５萬余人次。

各地的更多創新探索正在不斷顯現成效。在北京，自２０１５年下半年警銀合作成立打擊防范電信網絡詐騙犯罪信息平臺以來，截至今年５月中旬，已攔截全國范圍內銀行賬戶３５萬余個，攔截涉案資金１０億余元，并陸續返還受騙群眾。

在福建廈門，反電信詐騙被作為一項黨政工程，成立由公安、銀行、通信運營商等部門參與的反詐騙中心，極大地提高了防范打擊效率。２０１５年７月至今，已對９７０３起電信詐騙案件實施緊急止付，止付金額達４６８９萬元。

在國家層面，更大的協作格局已在建立完善之中——２０１５年６月，國務院建立由公安部牽頭、２３個部門單位參與的國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度，以共同應對電信網絡詐騙犯罪的嚴峻形勢。

“電信詐騙犯罪必須有‘三流’的支撐，即‘信息流’‘資金流’和‘人員流’。”公安部刑偵局副巡視員陳士渠表示，防范打擊電信詐騙的關鍵，就是改變傳統辦案模式，公安、銀行、運營商等相關部門形成合力，從源頭管控“信息流”“資金流”，最大限度壓縮犯罪滋生蔓延空間。

一些先進技術手段也在投入應用。目前，已有互聯網企業與公安部門攜手，在全國范圍內推廣基于海量大數據和機器學習方法的“麒麟”系統，有效遏制“偽基站”信息詐騙，從源頭切斷詐騙犯罪的“信息流”。

除了加強部門合作、行業監管，多位專家還建議強化法律武器，進一步加大威懾和懲處力度。

一是從刑事立法角度，參照金融詐騙、保險詐騙等模式將電信詐騙獨立成罪，設計合理的犯罪構成要件、合適的刑種，以確保罪責刑相適應。二是盡快出臺相應的電子證據相關細則，規范偵查、舉證活動。三是通過司法解釋、案例指導等形式，明確電信詐騙定罪量刑標準，消除法律適用的模糊地帶和同案異判現象。四是對電信詐騙使用的科技手段和相關電信、金融行業進行立法規范，明確并嚴格落實金融、電信等監管機構和具體運營機構的責任。五是破除各種法律障礙，落實電信實名制、金融賬戶實名制、電信設備和金融行業準入制等制度，從源頭遏制電信詐騙犯罪。

“電信詐騙罪是典型的跨區域犯罪，這就決定了對其防范打擊必然是建立在多方協作基礎上的，包括跨境協作和境內協作。”董邦俊說，特別是在跨境協作方面，應當通過國際協商、簽署相關法律文件，在法律框架內積極構建合作模式，并充分發揮國際刑警組織等國際組織和相關基礎協議的作用，綜合運用多種方式手段，開展跨境聯合打擊行動，對電信詐騙形成圍剿之勢。