財經觀察：蒙古國新政府面臨重振經濟挑戰

新華社烏蘭巴托９月７日電 財經觀察：蒙古國新政府面臨重振經濟挑戰

新華社記者鄭闖

近年來，蒙古國經濟增長持續放緩，國家財政壓力不斷增大。蒙國家統計局數據顯示，２０１５年蒙古國經濟增速僅為２．３％。根據亞洲開發銀行的預測，蒙今明兩年的增長率分別僅為０．１％和０．５％，基本陷入停滯狀態。蒙貨幣圖格里克對美元一個多月來貶值超過１０％，創歷史新低，成為近一個月來全球表現最差的貨幣。

當前，在６月底贏得大選的人民黨已經全面執政，如何擺脫經濟困境成為新政府施政當務之急。

政黨更替新政府曝光“經濟危機”

今年６月２９日，蒙舉行議會大選，在野的人民黨一舉贏得議會７６個席位的６５席。執政的民主黨僅獲９席，過去幾年，蒙經濟低迷、外債劇增、民主黨黨內斗爭激烈，被外界認為是其在議會選舉折戟的主要原因。

新一屆內閣組建后，蒙新任財政部長喬伊吉勒蘇倫對外公布了該國宏觀經濟、金融、外債和外國投資等方面的狀況，表示該國當前面臨嚴重經濟困難，國家公共債務高筑，直指民主黨為新政府留下了一個爛攤子。民眾驚呼“情況比此前想象得還要糟糕”。

蒙總理額爾登巴特８月１５日就經濟形勢再次召開新聞發布會，他表示，新政府將采取一系列措施應對當前經濟困難局面，近期將向議會提交經濟救助計劃。

多重因素導致經濟困境

雖然蒙經濟形勢在近期引發關注，但由多重內外因素疊加而成的經濟增速下滑局面其實已經持續多年。

蒙資源豐富，在礦業開發和外資涌入的帶動下，該國２０１１年曾經實現高達１７．３％的經濟增長率。但是，議會２０１２年通過《戰略投資法》對外資實行嚴格限制，造成蒙外來投資驟減。為阻止外資下降趨勢，議會于２０１３年通過新《投資法》，但是蒙惡劣的投資環境依然讓很多外來投資望而卻步。

蒙新任國家大呼拉爾主席（議長）米耶貢布·恩赫包勒德在一次會議上說，今年上半年，蒙僅吸引外國投資３５００萬美元，這表明外國投資者已經對該國失去信心。

其次，雖然礦業已超過畜牧業成為蒙經濟發展第一支柱產業，但單一模式使經濟受國際大宗商品價格影響很大。近年來煤炭、銅礦等蒙主要礦產品價格驟降，造成其出口收入顯著減少，財政收入也受較大影響。

另外，近年來蒙國內政治局勢波動，對經濟發展也有影響。有學者指出，一些政黨為爭取民眾的支持，一味迎合民粹傾向，提出短視政策，嚇走國外投資，從而犧牲了國家長遠經濟發展利益。

擺脫經濟困境路在何方

由于人民黨在今年議會大選中獲得壓倒性勝利，新政府在施政中遇到的阻力將減弱。未來四年，蒙具備了維持政策法律連續性的條件，提供了有利經濟發展的政治環境。能否汲取經驗抓住機遇，將成為政府考驗。

同時，蒙作為內陸國家，只有中俄兩個鄰國，地理位置決定其與中俄發展經貿關系的便利性和排他性，尤其是與中國經濟發展要素互補，合作潛力巨大。

但是，長期以來，為減少對中俄的依賴，蒙引入“第三鄰國”政策，謀求增強與美、日、歐盟、印度等國家和聯盟的關系，但受其地理位置限制，“第三鄰國”在促進蒙經濟發展上的作用有限。

分析人士指出，蒙在經濟合作上舍近求遠的做法不符合市場規律，增加了經濟發展成本。只有充分發掘中國這樣的“超級市場”，加強中蒙經貿合作，尤其是現階段通過將蒙古國“草原之路”倡議與中國“一帶一路”倡議充分對接，切實推進中蒙俄經濟走廊建設，蒙古國未來經濟發展才會步入正軌。

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