【專家談】李克強總理老撾行的四大意義

應東盟輪值主席國老撾總理通倫邀請，國務院總理李克強于當地時間6日傍晚乘專機抵達萬象瓦岱機場，出席第十九次中國-東盟（10 1）領導人會議暨中國-東盟建立對話關系25周年紀念峰會、第十九次東盟與中日韓（10 3）領導人會議和第十一屆東亞峰會，并對老撾進行正式訪問。

此次李克強總理出席東亞峰會等會議是中國外交在近期的一次大手筆。筆者認為，李克強總理出席上述會議主要有四大意義：

首先是促進地區經濟一體化。冷戰結束后，經濟全球化和地區經濟一體化已經成為世界經濟不可逆轉的趨勢。在這個趨勢中，大國有這特殊的責任和義務。首先，大國有責任為促進國際經濟發展提供“公共產品”，這主要體現在制定有利于促進國際經濟合作的經濟規則和貿易體制，從而為在經濟領域塑造和發展國際社會共有利益創造條件。其次，開展與區域內其他成員的經濟合作，促進地區經濟一體化，推動形成讓多數成員甚至所有成員從中受益的地區經濟發展整體環境。最后，逐步向國際社會其他成員適度開放自己的市場，讓其他國家分享自身發展所帶來的機遇，促使自身與外部世界在經濟上的相互依賴和利益關系上的相互聯結，增加共有利益生成的機會。在中國和東盟國家及其它亞洲國家的關系中，中國的“一帶一路”戰略正起到了上述作用。李克強總理此次參加上述會議應該會就經濟合作問題與東盟國家展開磋商，從而促進了地區經濟一體化。

其次是增進地區和平與穩定。近年來，隨著美國“重返亞太”和“亞太再平衡”戰略的實施，亞洲國家之間的地緣矛盾開始逐步凸顯。地區經濟一體化是東亞穩定和繁榮的基礎，其溢出效應反過來加強了政治、安全、社會、文化等領域的地區合作，一些制度框架開始建立，東亞共同體理念被接受為地區合作的愿景。東亞大國之間不乏競爭，但大國競爭并不必然帶來緊張與危機。與地區內國家加強合作、提供更多的地區性公共物品和優惠條件成為大國競爭的新趨向，各國之間合作與競爭并存，而競爭深化了合作。共同利益的匯聚和制度化逐步成為東亞合作的主導要素。中國對地區合作的參與是一個逐步演變的過程。冷戰結束后，中國與周邊國家特別是東南亞國家關系陸續正常化、經濟全球化迅猛發展，構成了這一轉變的歷史背景。中國周邊安全面臨的挑戰和隱患，中國與世界、尤其是與周邊關系的日趨緊密，東亞金融危機的爆發，則提供了啟動地區合作的契機和動力。李克強總理參加上述會議正是利用合作來化解地緣矛盾，從而達到增進地區和平與穩定的作用。

再次是加強中國與東盟國家之間的人文交流。今年是中國和東盟建立對話關系25周年。在人文等領域結出累累碩果。根據中方統計，2015年，中國和東盟雙方貿易額達到4720億美元，互訪人數2364萬人次，互派留學生超過19萬人。僅以泰國為例，2015年中國來泰國的游客已經達到了790萬人次，今年預計將突破1000萬人次。對泰國來說，中國是一個重要的旅游市場，中國游客也是泰國旅游業最重要的游客群體之一。中國和東盟是山水相連的鄰居，未來雙方要打造中國─東盟合作人文交流的新平臺，隨著各方對人文交流的重視，這種交流還會加強。李克強總理出席中國-東盟建立對話關系25周年紀念峰會足以表明中國對東盟關系的重視，這種重視無疑對雙方的人文交流是重大利好消息。

最后是促進中老關系的發展。老撾是中國友好鄰邦，也是東盟重要成員和今年輪值主席國，中方始終高度重視發展同老撾的全面戰略合作伙伴關系。今年是中老建交55周年。中老兩國有很長邊界線，兩國政治制度相同，既無現實矛盾，也無歷史包袱，中國對老撾的投資潮自然而然形成，已經成為老撾經濟增長的最大外來動力。老撾作為中國經濟高速發展的近水樓臺，這是它的重要地緣優勢，也是老撾自我發展一個收益明顯的著力面。在此背景下，中老兩國在經濟、防務、人文等領域的合作不斷深化：2015年底，中老鐵路舉行了奠基儀式；老撾的第一顆人造衛星由中國發射……李克強指出，中老兩國山水相連，睦鄰友好深入人心，歷久彌新。中方愿同老方以兩國建交55周年為新契機，弘揚傳統友誼，深化互利合作，密切人文交流，將中老全面戰略合作伙伴關系不斷推向前進。中方的表態無疑將會促進中老關系的發展。

綜上所述，李克強總理出席東亞峰會等會議意義重大，對地區和平、穩定、繁榮和發展具有積極意義。(馬堯 上海外國語大學國際關系與公共事務學院特約研究員)