2014年以來中國追回外逃人員1915人追贓74.7億

記者：《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》的主要內(nèi)容是什么？

工作組共同主席：《高級原則》旨在強(qiáng)化G20加強(qiáng)追逃追贓合作共識，為追逃追贓國際合作制定規(guī)則、創(chuàng)造有利條件。《高級原則》開創(chuàng)性地提出了“零容忍、零漏洞、零障礙”概念，即對外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)零容忍，國際反腐敗追逃追贓體系和機(jī)制零漏洞，各國開展反腐敗追逃追贓合作時零障礙。在具體的10條原則中，第1、2條強(qiáng)調(diào)態(tài)度上的“零容忍”，要求各成員國認(rèn)識到跨境腐敗的危害，承諾加強(qiáng)合作；第3至5條強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)上的“零漏洞”，著眼于從預(yù)防腐敗分子入境、建立國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制和完善合作法律框架3個角度打造全面系統(tǒng)的追逃追贓國際合作體系；第6至10條落腳于執(zhí)行層面，要求各成員國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件，開展追逃追贓信息和情報交流、個案合作、勸返、資產(chǎn)返還等合作。

記者：G20反腐敗追逃追贓研究中心的作用和意義是什么？

工作組共同主席：該研究中心是第一個面向G20成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機(jī)構(gòu)，不僅為G20成員國開展相關(guān)合作搭建了有利平臺，將來還會為反腐敗國際合作規(guī)則制定提供智力支持。利用G20平臺開展反腐敗國際追逃追贓研究，既能突出重點研究G20國家，又能有效利用G20國家的專家資源。在中國設(shè)立研究中心，并得到G20成員國一致歡迎和支持，體現(xiàn)了中國在國際反腐敗領(lǐng)域的地位和影響，體現(xiàn)了中國在追逃追贓等反腐敗國際合作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。G20各國愿意以此為反腐敗追逃追贓合作提供智力支持和技術(shù)援助。其中，腐敗分子外逃主要目的國美、加、澳、新等西方主要發(fā)達(dá)國家積極支持與配合；金磚國家等發(fā)展中國家在追逃追贓方面有共同訴求，對研究中心充滿期待。

記者：G20反腐敗追逃追贓研究中心如何運作？

工作組共同主席：研究中心由北京師范大學(xué)設(shè)立。北師大在追逃追贓問題上具有很強(qiáng)的研究實力，其下屬刑事科學(xué)研究院設(shè)有追逃追贓專項研究機(jī)構(gòu)，擁有對國際追逃追贓問題有系統(tǒng)深入研究的專家學(xué)者。

研究中心不屬于國際組織或多邊機(jī)制，不設(shè)秘書處或理事會。G20成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自愿推薦專家、專業(yè)人士和其他相關(guān)人員協(xié)助研究中心開展特定議題的研究。研究中心將圍繞反腐敗國際追逃追贓，主要開展如下領(lǐng)域的研究：一是G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關(guān)法律法規(guī)，通過與國內(nèi)法律法規(guī)相比較，尋找合作突破口；二是國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是如何完善追逃追贓相關(guān)內(nèi)容，如“違法所得特別沒收程序”；三是與G20追逃追贓合作密切相關(guān)的內(nèi)容，如引渡、司法協(xié)助、資產(chǎn)返還立法和實踐等。四是相關(guān)重點研究領(lǐng)域，如跨國商業(yè)賄賂、投資移民政策等。

研究中心將通過多種形式開展工作，如專題研究、學(xué)術(shù)研討會和培訓(xùn)等。同時，逐步探討成果應(yīng)用和分享方式，加強(qiáng)研究成果的利用。

記者：《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃》出臺的背景和主要內(nèi)容是什么？

工作組共同主席： G20自2010年設(shè)立反腐敗合作機(jī)制以來，每兩年制定一次反腐敗行動計劃，作為G20成員開展反腐敗合作的指導(dǎo)性文件。行動計劃在各方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，設(shè)定未來兩年內(nèi)G20反腐敗工作組的工作方向和重點合作領(lǐng)域。今年，中國作為G20主席國，帶領(lǐng)反腐敗工作組制定2017-2018年反腐敗行動計劃，將務(wù)實合作、私營領(lǐng)域廉潔性與透明度、公共領(lǐng)域廉潔性與透明度、腐敗易發(fā)領(lǐng)域、國際組織反腐敗、能力建設(shè)等8項內(nèi)容，設(shè)立為未來兩年工作重點。

相比較之前的行動計劃，此次行動計劃的一個特點是“務(wù)實合作”的比重上升，被列為G20反腐敗首要合作領(lǐng)域，反腐敗追逃追贓合作重要性進(jìn)一步凸顯。G20各方進(jìn)一步承諾共同調(diào)查和起訴腐敗犯罪，追繳腐敗所得，拒絕腐敗分子入境，拒絕成為腐敗分子避風(fēng)港，加強(qiáng)國際合作，包括以《聯(lián)合國反腐敗公約》為原則開展司法協(xié)助和引渡合作。

記者：G20反腐敗工作組在反腐敗追贓追逃領(lǐng)域開展了哪些合作？

工作組共同主席：在中國的大力推動下，工作組在如下方面加強(qiáng)了追逃追贓務(wù)實合作：一是強(qiáng)化國際反腐敗執(zhí)法合作的政治承諾，推動G20峰會就加強(qiáng)反腐敗追逃追贓務(wù)實合作達(dá)成重要共識，敦促各國切實履行承諾，取得務(wù)實合作成果。二是通過了《拒絕避風(fēng)港原則》、《刑事司法協(xié)助原則》和《資產(chǎn)返還國際合作國別指南》，舉辦司法協(xié)助研討會，鼓勵通過司法協(xié)助等手段，通過民事和行政等程序，追回腐敗人員和所得，消除腐敗避風(fēng)港。三是建立了“拒絕腐敗分子入境”執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，確定并不斷更新各國“拒絕腐敗人員入境”的聯(lián)絡(luò)人員，鼓勵各成員建立雙邊信息溝通機(jī)制，便于對腐敗分子出逃及時通報信息，迅速作出反應(yīng)，阻止腐敗分子入境；舉辦了兩次專家會議，專門就各項具體問題進(jìn)行討論，包括各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)和體系介紹、開展拒絕腐敗分子入境合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等。

記者：G20成員國幾乎都是大國，差異性和多樣性顯著，請問作為主導(dǎo)今年工作的工作組主席，您有哪些感受？

工作組共同主席：G20成員國既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家，國情不同，開展反腐敗國際合作的需求和主張也不同。反腐敗是一個很復(fù)雜的問題，涉及社會政治、經(jīng)濟(jì)各方面，特別是各國法律制度的差異給我們的合作帶來了一定障礙。但是，可以看到，G20反腐敗工作組自從2010年成立以來，引領(lǐng)了反腐敗國際合作的潮流，在主要合作議題上達(dá)成了系列共識。作為今年工作組的主席，我的感受主要有兩點：一是國內(nèi)反腐敗工作的良好發(fā)展勢頭為當(dāng)好主席提供了根本支撐。中方作為主席國，在反腐敗問題上旗幟鮮明、理直氣壯地提出自己的合作主張和利益訴求，源于對自身道路、理論、制度和文化的高度自信，源于對中央開展反腐敗工作決心、舉措、成效和前景的高度自信。唯有如此，我們才能講好中國故事，才能把握合作的正確方向。同時，中國在此次峰會推動通過的反腐敗合作成果，體現(xiàn)了G20各成員國、有關(guān)國際組織和廣大國際社會對我們國內(nèi)反腐敗工作的理解、肯定和支持，說明反腐敗追逃追贓的概念已經(jīng)在國際上落地生根。二是構(gòu)建反腐敗國際合作新秩序需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，持續(xù)發(fā)力，不斷發(fā)聲。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，腐敗犯罪日益呈現(xiàn)出跨地區(qū)、跨國境趨勢。各國對于合作打擊跨境腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的共識逐步形成，此次G20峰會取得的積極成果將進(jìn)一步深化這一政治共識。同時，我們也要看到，各國對反腐敗國際合作的內(nèi)涵，理解各異，重點不一。這就要求我們必須加強(qiáng)對反腐敗國際合作重點專題的研究，把握合作的主動權(quán)；必須積極發(fā)聲，講好中國的反腐敗故事，明確提出我們的合作訴求，努力構(gòu)建以追逃追贓為基礎(chǔ)的反腐敗國際合作新秩序。