發改委詳解165項重大工程 民資迎來重大機遇

經濟日報編者按：如果把“十三五”規劃綱要實施比作一艘巨輪，這165項重大工程就是它的引擎，推動巨輪朝著正確的方向破浪前進。可以預見，項目的實施將為經濟社會可持續發展注入強勁動力，為民間資本發展拓展巨大空間，為民生改善帶來更多紅利—

在今年全國兩會上，十二屆全國人大四次會議審查通過了“十三五”規劃綱要，《綱要》明確實施165項重大工程項目。在8月23日舉行的新聞發布會上，國家發改委副主任胡祖才就“十三五”規劃綱要中的重大工程推進情況作了介紹，并對165項重大工程項目將給民間資本帶來哪些投資機會，對民生改善有何影響，如何確保工程實施等熱點問題做了詳細解答。

民資迎來重大機遇

“這些重大工程項目中，有相當一部分主要依靠市場主體實施，這將為社會資本特別是民間資本提供巨大的發展空間。”胡祖才表示，即使是政府主導實施的基本公共服務等重大工程項目，也可以通過政府購買等形式吸引社會資本參與。一些重大工程項目表面上看起來不直接與產業發展相關，但也蘊含著廣闊的產品和服務需求。例如，提高健康保障水平會帶動制藥和醫療器械等產業的發展；加大環境保護和治理力度則會催生節能環保裝備和服務等綠色產業發展。

同時，針對目前我國民間投資體制機制面臨的眾多痼疾，胡祖才表示，國家發改委將努力為民間資本提供一個更好的舞臺。首先，推動簡政放權向縱深發展。在更大范圍、更深層次推進“放管服”改革，繼續削減前置審批和不必要證照，降低制度性交易成本；推進政府監管體制改革，完善事中事后監管，推行“兩隨機、一公開”監管模式，促進各類市場主體公平競爭；優化政府服務，提高服務“雙創”的效率，提高公共服務供給效率和政務服務效率，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。

其次，營造一視同仁的公平投資環境。抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。

最后，創新民間投資參與方式。創新投融資機制，通過PPP、政府購買服務等模式，吸引社會資本參與項目建設運營和公共服務提供，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權措施形成組合拳，為擴大有效投資拓展更大空間。