【專家談】杭州G20峰會引領(lǐng)全球邁向共同發(fā)展之路

G20峰會即將在中國杭州拉開帷幕。作為2016年的主席國，中國將峰會主題定為“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”。這8個字是對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理最關(guān)鍵解決方案的高度凝煉，為推動實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展指明了道路。其中最讓國際社會矚目的就是中國G20把制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計(jì)劃作為核心成果目標(biāo)，充分開展了對落實(shí)新千年發(fā)展議程的資源動員，使得G20首次成為推動落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的核心力量，賦予了全球可持續(xù)發(fā)展新的含義：

其一，創(chuàng)新式發(fā)展。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的動力之源。依靠創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)新體系有助于釋放全球經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，推動生產(chǎn)要素和資源在全球范圍內(nèi)更加有效、便捷地流動。當(dāng)前G20促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方向就是促進(jìn)各國在創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。2016年中國創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)先議題包括支持中小企業(yè)發(fā)展、開展研發(fā)合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)如氣候變化、在成員內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)新的平等參與和分享以解決可持續(xù)發(fā)展難題，與落實(shí)聯(lián)合國2030議程緊密呼應(yīng)。

其二，聯(lián)動式發(fā)展。聯(lián)動是實(shí)現(xiàn)全球整體、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。2016年中國G20的聯(lián)動發(fā)展內(nèi)容主要包括推動國際產(chǎn)能合作、重振全球范圍內(nèi)貿(mào)易與投資、幫助欠發(fā)達(dá)國家以及中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈、推動各國各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資戰(zhàn)略的對接與耦合，鼓勵多邊開發(fā)銀行在全球范圍內(nèi)的信息和經(jīng)驗(yàn)共享。中國倡導(dǎo)“聯(lián)動式發(fā)展”的目的就在于打破藩籬，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。

其三，包容式發(fā)展。包容是一種價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的成果要惠及全球，促進(jìn)公平公正。早在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會機(jī)制創(chuàng)建初期，英國前首相戈登布朗就曾提及：在新的全球化時(shí)代，彼此的繁榮不可分割。全球問題需要全球性的解決方案，可持續(xù)發(fā)展必須經(jīng)由分享。可以說包容發(fā)展也是G20的價(jià)值觀。2016年中國將包容的精神帶入到了全年會議主辦的過程中，制定了2030發(fā)展議程行動計(jì)劃，特別關(guān)注如何促進(jìn)全球范圍內(nèi)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)共享，幫助發(fā)展中國家尤其是低收入國家的發(fā)展。此外支持非洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化、普惠金融、有質(zhì)量的就業(yè)、加強(qiáng)信息交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金援助等全球范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作以解決糧食安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生和難民問題等均被納入議題討論中。它是對中國“共商、共建、共享”發(fā)展理念的深刻闡釋。

第四，可持續(xù)的發(fā)展。全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程是2016年G20的主要任務(wù)之一。落實(shí)聯(lián)合國2030年發(fā)展議程，需要應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平等、不公正問題，同時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護(hù)等重大挑戰(zhàn)。為此，2016年中國G20成立綠色金融研究小組，助推全球經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型；發(fā)表主席聲明推動《巴黎協(xié)定》盡快生效；推動全球向可持續(xù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；將可持續(xù)理念納入基礎(chǔ)設(shè)施投資議題；推動消費(fèi)和生產(chǎn)模式的可持續(xù)性，為我們勾畫出實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的畫卷輪廓。

2016年是中國第十三個五年規(guī)劃的開局之年。在未來的5年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長，到2020年將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)，這將是中國對全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。2016年也是中國第一次主持G20峰會的工作，我們相信它將發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，開辟一條通往2030的全新路徑。

（作者：田慧芳 中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任、副研究員）